2013年6月9日，全国革命老区第一个“国字号”开发区——临沂市经济开发区创业服务中心大楼。随着临沂市副市长赵爱华、省金融办副巡视员张鲲、临沂经开区党工委书记徐福田和临沂拓普网络股份有限公司董事长王栾宝一记响亮的锣声，这个曾经涌现出“沂蒙六姐妹”、“红嫂”等动人故事的“英雄之城”3家企业——拓普网络、亿铭新材、鲁一机械在齐鲁股权托管交易中心隆重挂牌上市。
在敲锣10分钟之前，临沂市副市长赵爱华、省金融办副巡视员张鲲，刚刚为齐鲁股权托管交易中心临沂管理中心和临沂经济开发区齐鲁股权挂牌工作办公室揭牌，这标志着革命老区临沂开始发力，驰入场外交易市场的快车道。
一、资本市场的历史使命
1792年初夏的一个风和日丽的午后，24位青年才俊在华尔街68号的一棵梧桐树下聚会。他们约定从此之后每天都聚集在梧桐树下从事证券交易活动，并且协议了股票交易佣金的最低标准及其他保证交易顺利进行的条款。人们永远忘不了这一天——5月17号， 这次梧桐树下的聚会被公认为是纽约证券交易所的开端。
而在我国，经历了姓“资”姓“社”的激烈争论之后，1990年12月19号上海证券交易所终于诞生，迈出了新中国资本市场建设和发展史上的第一步，在新中国资本市场上具有划时代的意义。
长期以来，由于我国金融体系改革和资本市场建设不够，造成中国企业“两多两难”，企业多、融资难；资金多、投资难。从社会融资存量来看，高度依赖间接融资体系，直接融资比重过低，2011年，企业股票市值和债券余额仅占到26%，而直接融资为主导的美国和英国分别是73%和62%。在资本市场内部，也存在着结构失衡，与股票市场相比，债券市场发展严重滞后。2011年底公司债市场仅为股票市场的23%左右，而在大部分成熟市场中，公司债的规模往往大于股票市场。
不仅如此，我国还存在着多层次资本市场起步较晚，股权融资市场层次单一等缺陷。美国有纽交所、纳斯达克、场外报价市场和粉单市场由高到低等几个层次，大致呈正金字塔状。
而我国的主板、中小板、创业板、股转系统（俗称新三板）、区域性股权交易市场却表现为“倒金字塔”的奇怪现象，即大学比中学多，资本市场结构倒置。
中国证监会原主席郭树清在2012陆家嘴高端金融论坛上曾指出：“在以商业银行为主导的金融体系中，大企业、政府相关企业占有金融资源优势比较明显，中小企业和创新企业获得的金融支持与服务非常有限。特别是真正的新兴产业往往孕育小微企业之中，其极大的不确定性和轻资产的特点，决定了小微企业往往难以获得银行信贷资金的支持，而多层次资本市场则提供了一套融资方和投资方风险共担、利益共享的机制，有利于社会经济资源的配置效率，成为促进和推动创新型企业成长的基础平台”。
一位著名的经济学家指出，美国金融危机经济复苏之所以出人意料的快，得益于以直接融资为主的金融体系结构。因为资本市场所具有的参与群体广泛性特征，能够更好地分散市场冲击，显示出了更强的弹性和更快的恢复能力。
二、打造服务于中国经济升级版的多层次资本市场
毫无疑问，中国经济已经是全球第二大经济体。中国2012年形成的总储蓄大约4万亿美元，居民和社会机构投资理财的需求 “井喷”，市场潜在资金供应十分充裕。我国工商登记中小企业超过1300万家，个体工商户超过3400万个，有无数的创新创业活动希望获得资本市场的支持。
但现实是，我国金融服务发育程度与中国第二大经济体的地位很不匹配。
去年以来，在国务院清理规范各类交易场所的基础上，一些地方开始积极探索发展区域性股权交易中心，自下而上地弥补资本市场对区域性经济服务的短板。齐鲁股权托管交易中心主任李雪认为，区域性股权交易中心是场外市场的有机组成部分，将有助于夯实交易所市场的发展基础。
从发展路径来看，我国的资本市场建设跨越了从小众到大众、从场外到场内、从私募到公募的发展阶段，一开始建设就是面向全国投资者的交易所市场这个高端市场。现在发展场外市场，带有补课的意味。很多企业在很小的时候没有得到场外市场的支持，企业是为了上市才改制，为了上市才去规范自己的财务和治理。据深交所统计，2010年新上市321家公司中，70%以上改制都不到3年，缺少对资本市场必要的的历练和积淀，上市后容易不适应，给市场的健康发展埋下隐患。深圳证券交易所总经理宋丽萍说：“如果企业在成长初期，就有券商、会计师、律师围绕着为其提供服务，有成熟的投资者对其形成制约，引导企业提升会计基础和治理水平，将能构建中国企业成长过程中所缺失的诚信约束机制”。
发展场外市场，也能够使得多层次资本市场的服务范围大幅向下延伸。交易所市场有一定门槛，只有达到一定规模的企业才能在交易所上市。深沪交易所经过20多年的发展，目前只有2500多家上市公司。即便是美国这样的成熟市场，交易所上市公司目前也只有5000多家。这对于中国庞大的中小企业群体来说，显然是不够的。“那些处在成长早期阶段的小企业，尤其是科技型中小企业，由于规模小、风险大，暂时难以被交易所市场的投资者认可和接受，只有通过场外市场才能更好地获得孵化和培育。”临沂市金融办副主任厉建仁如是说。
显然中央政府已经清楚的认识到这一点。随着国务院2011年38号文件和证监会《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见》的发布和实施，全国各省市区域股权交易市场如雨后春笋般纷纷破土而出。广东、上海、湖北、福建、浙江、重庆、辽宁、湖南等省政府都乘势而上，建立了服务本省中小企业的区域股权交易市场。作为经济大省的山东省唯一的股权交易机构 —— 齐鲁股权托管交易中心应运而生。截至2012年底，齐鲁股权托管交易中心挂牌企业数量达136家，直接融资16亿元，银行授信达到50亿元。有10家企业启动了上市程序。证监会原主席现任山东省省长的郭树清履新一个月便到齐鲁股权托管交易中心视察指导，足以体现出他对这个市场的重视和期望。 三、临沂市政府力促“弯道超车”
作为山东人口最多、地域面积最大的省辖市，临沂无论是从经济总量、财政收入，还是境内上市公司数量，在山东省内排名并不靠前。怎样借力场外交易市场、实现弯道超车就成了刚刚履新的临沂市市长陈先运面前的一个重大课题。在他担任德州市市长期间，就把金融产业当成现代经济的核心和主导来抓，实现了33家中小微企业在场外市场挂牌，极大地促进了中小微企业的发展。自2010年6月天安化工成为德州第一家挂牌企业之后，经过3年的发展，目前德州33家挂牌企业的总市值达201134万元，企业通过挂牌各项数据呈大幅上升态势。据德州市金融办2013年统计结果，挂牌企业销售收入、净利润、税金挂牌前分别是168944万元、11581万元、7478万元，挂牌后(2012年年底数据)分别是226877万元、19783万元、12039万元，增幅为34.29%、70.82%、60.99%。
今年初，陈先运来到临沂第一件事就是到市金融办调研，商讨如何进一步催发金融作为现代经济核心的作用，把临沂市金融产业培育成主导产业。临沂经济开发区作为临沂市经济发展的排头兵，在被誉为“拼命三郎”徐福田的带领下，创造了经济总量3年翻两番的奇迹。十年时间，开发区国民生产总值(GDP)从8.7亿元增加到155亿元，增加了18倍。财政总收入从2004年2889万元增加到22亿元，地方财政收入从2004年1310万元增加到12.2亿元，分别增加了73.3倍和93.8倍。实现工业销售产值从4亿元增加到535亿元，增加了133.75倍。
在经济开发区成立10周年之际，开发区率先出台了《关于促进企业进入区域性股权交易市场的意见》，对挂牌企业给予50万元的奖励。这次挂牌的3家企业均来自开发区，也为开发区开明开放的精神做了最好的诠释。
推荐本次挂牌的拓普网络、亿铭新材的山东开来投资有限公司负责人说：“每个企业发展阶段性是不同的。就像烧一壶水，从凉水到温水时期需要企业家耐得住寂寞，因为这个时候主要靠产业资本的投入。开来做的是企业发展从温水到热水这段时期，因为这是企业能否实现从“走的快”到“走的远”最关键的一步。临沂各级领导对资本市场的重视和深刻理解，标志着临沂资本市场的春天来到了！”
也许这个全国闻名的“商贸之都”、“英雄之城”在不远的将来会成为金融和资本诸多要素聚集的“资本之市”。
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