杭州、徐州宣布推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”
柳九邦
国内楼市成交持续火爆，不少城市的公积金贷款余额已经“囊中羞涩”。
近日，杭州、徐州、合肥等城市的住房公积金管理中心向外界直言“余额告急”，其中，杭州、徐州宣布推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，以缓解公积金贷款猛增的压力；合肥推出公积金贷款“轮候制”，根据每月资金归集、提取等综合因素制定每月放贷计划，实行总量控制。
“‘公转商’是借用商业银行资金支持自住需求，”中原集团研究中心一名分析师对《第一财经日报》记者表示，由于公积金“封闭运行、自行放款”的性质，很多城市在楼市交易持续火爆的情况下，不得不紧缩公积金贷款或延长办理周期，以此来延缓部分需求入市。
日前有报道称，南京江宁板块一楼盘已经拒绝购房者使用公积金贷款，原因是公积金吃紧，放贷速度较慢。
“权宜之计”花样百出
日前，徐州市住房公积金管理中心宣布，从7月底开展“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，公积金管理中心与受托银行合作，将公积金贷款转由受托银行发放商贷，在个人偿还商贷期间，对因商贷利率和公积金贷款利率不同产生的利息差，由公积金中心逐月补贴给借款人。
徐州市住房公积金管理中心相关负责人称，今年以来，徐州市住房公积金提取和贷款总量的迅猛增长，一定程度上影响了住房公积金贷款的正常发放。
无独有偶，杭州也将于9月实施同样的举措。杭州市住房公积金管理中心方面表示，去年以来，杭州公积金中心个人住房贷款和提取业务规模持续增长，造成资金运行压力加大。目前，已出现公积金贷款放款轮候，新受理的公积金贷款客户的放款预计要有较长时间的等待的情况。
而早在7月初，公积金余额不足的合肥就已经采取了“轮候制”来缓解压力。合肥市住房公积金管理中心称，当公积金贷款资金不足时，公积金中心将按“轮候制”确定贷款发放时间，实行总量控制。在“轮候制”下，公积金中心每月可贷额度将固定，一旦放完，申请市民将要排队等候下月指标。
一位熟悉公积金运行的业内人士表示，“公转商”、“轮候制”等都是缓解燃眉之急的权宜之计，楼市低迷时，公积金过度结余会造成资源浪费；楼市火爆时，又容易出现余额不足的情况，因此，建立合理的公积金存贷机制，加大对公积金风险的管控才是长远之计。
在部分城市公积金余额告急背后，是这些城市楼市持续火爆的事实。以杭州为例，2013年上半年，杭州主城区共成交新房23051套，仅次于2009年上半年，二手房成交18593套，同比增长89%。
其实，早在年初，北京、苏州、东莞等城市就已经收紧了公积金政策，官方公布的原因或为配合调控，或为“保持公积金均衡持续运行”。业内人士分析，后者表述的背后就是部分城市公积金余额不足的事实。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表态显然更直接，就是因为缺钱。
多地公积金放贷额创新高
上半年，房地产市场回暖，加之新“国五条”催生二手房成交集中爆发，个人住房公积金贷款增速明显。
官方发布的数据显示，今年5月，上海市公积金个贷金额达到72.39亿元，这一数字创造了公积金个贷业务开办以来的月度放款的最高纪录。1~6月上海新房和二手房交易面积为556万平方米和1371万平方米，分别比去年同期增长56%和126%，上半年上海累计发放公积金个贷333.80亿元，同比增长115.31%，同样为历史新高。
温州市住房公积金管理中心数据显示，上半年，温州共发放住房公积金贷款33.52亿元，已超过2012年全年公积金贷款总额；郑州市上半年共发放住房公积金贷款19亿元，同比增长100%。
徳佑地产交易按揭部总监杨永俊介绍，尽管放款数额创下新高，但目前上海公积金个贷政策未变、放款也正常，只不过上半年短期出现过放款速度减缓的情况。
一位不愿透露姓名的业内人士介绍，6月份的时候，上海公积金管理中心对外的口径是“审批从严”，但受其影响放款速度放缓成为不争的事实，不排除公积金短期资金紧张的可能性。
杨永俊告诉本报记者：“公积金贷款的金额是根据缴存比例来定的，整体的额度是经过合理配置的，不像商业银行会有一些如调用等自主经营行为，所以一般情况下，公积金较少出现余额不足的情况，如果不足的话，官方会提高审批的门槛。”
同策咨询研究中心总监张宏伟分析称，公积金贷款额度可根据当地房价和归集资金，在许可范围内进行政策微调。“如果当地公积金管理中心出现资金紧张，可适度收紧并提高贷款门槛；资金宽裕了，则可能适当放松。”
值得关注的是，此前也发生过住房公积金被挪用而导致余额不足。例如，吉林通化就出现了11亿元公积金被有关人员通过“贷款前移”、“造假骗贷”、“增加管理费”等手段挪用的情况。
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