◆经济导报记者  杜杨            

    近日，自然资源部等部门联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》（下称《通知》），支持山东威海、日照等14个市（区）的海洋经济发展示范区（下称“示范区”）建设。其中，威海的主要任务是发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展；日照则是推动国际物流与航运服务创新发展，开展海洋生态文明建设示范。
    近期山东自然资源部门经略海洋动作不断，而上述示范区的设立更为山东发展海洋经济、建设海洋强省不断注入新的动能。

黄海出现海洋经济“示范群”

    根据《通知》，支持山东威海、山东日照、江苏连云港、江苏盐城、浙江宁波、浙江温州、福建福州、福建厦门、广东深圳、广西北海等10个设立在市，天津临港、上海崇明、广东湛江、海南陵水等4个设立在园区的示范区建设，山东成为拥有两个设立在市的示范区的省份之一。
    此外，江苏省的连云港、盐城也有两个设立在市的示范区。经济导报记者发现，在黄海海域，出现了四个示范区。
    根据《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，我国大体划分了北部、东部、南部三个海洋经济圈，其中黄海海域正是北部海洋经济圈与东部海洋经济圈的衔接处。北部海洋经济圈的定位是先进制造业基地与现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地；东部海洋经济圈的定位则是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户。
    根据开篇提到的威海与日照示范区的任务，以及连云港推动国际海陆物流一体化模式创新，开展蓝色海湾综合整治的任务来看，黄海地区的四个示范区除了遵循各自所属海洋经济圈的特色与定位，也兼顾了北部、东部两个不同海洋经济圈的衔接作用。

建设海洋强省
山东动作不断

    今年5月，山东省委、省政府印发了《山东海洋强省建设行动方案》，提出要构筑山东半岛沿岸两条海洋经济带，其中一条就是以威海港、日照港为依托的泛胶州湾黄海经济带。
    今年10月1日，党中央、国务院批准了山东省机构改革方案，设立山东省海洋局提上日程；10月8日，省委十一届六次全会审议通过并开始实施《关于山东省省级机构改革的实施意见》，组建省委海洋发展委员会，办公室就设在省自然资源厅。
    上述方案的印发与机构的设立，为山东海洋强省的建设进行了顶层设计，而开篇提到的示范区获批，则为山东海洋强省的建设，注入了新动能。
    据了解，在获批建设示范区后，日照将根据国家批复要求，进一步修改完善示范区总体方案，以建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，推动构建现代海洋产业体系、涉海基础设施综合支撑体系，提升海洋生态文明建设和海洋开放合作水平，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。
    而威海将以“三次海洋产业融合”为主题，整合放大海洋发展优势，打造活力迸发的海洋产业融合发展试验区。同时也将进一步提升海洋经济综合实力，打造前瞻高效的海洋经济管理体制创新先行区，为加快推进高端高质高效发展提供强劲动能。

经略海洋要“向南”

    如上所述，《通知》批复设立的示范区，北方地区仅5个；故山东要充分利用本次示范区建设注入的动能经略海洋，还需向南发展。
    根据上述方案，山东将重点实施海洋强省标准创新工程，到2020年，力争在海洋装备、海洋生物、海洋新能源、“智慧海洋”“海洋牧场”等领域制定国际标准20项、国家标准30项。值得注意的是，广东制定的目标是2020年海洋生产总值达2.2万亿元；山东制定的目标是到2022年要超过2.3万亿元，山东对标南方经济发达省份的态势非常明显。
    经济导报记者还发现，为了衔接南方各示范区的主要任务，山东早有部署。如支持青岛、烟台、威海、东营等市推进大型高端深海钻井装备、海洋油气资源勘探和开发大型装备、高技术船舶、海洋石油装备等关键技术研发与标准研制，这与上海崇明“开展海工装备产业发展模式创新”，以及广东湛江“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式”等示范区的主要任务，直接形成了上下游衔接；支持威海建设海洋标准质量战略发展研究平台，提升海洋信息化水平，这对福建厦门“推动海洋新兴产业链延伸和产业配套能力提升”，以及广东深圳“引领海洋高技术产业和服务业发展”等示范区的主要任务，提供了有力的智力支持。