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山东财经网 - 齐鲁大地 - 青岛:2020年将成山东首个特大城市
青岛:2020年将成山东首个特大城市
加入时间:2018-12-13 8:36:18  来源:大众日报微信

青岛市委机关报《青岛日报》12月10日发布的文章《40年,青岛人口规模向特大城市迈进》称,“2017年末,青岛常住人口为929.05万人。预计到2020年,(青岛市)城区人口有望突破500万人,达到特大城市人口规模标准,并将成为山东省首个特大城市。”

“区划调整是促进区域加快发展和吸引人口集聚的重要因素。”上述文章提到,改革开放40年,青岛市历经四轮大的区划调整,直接带来了青岛面积和人口规模的扩大:“1978年11月,烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶南县及胶县划归青岛市管辖;1983年10月,潍坊地区所属的平度县和烟台地区所属的莱西县划归青岛市管辖。这两次区划调整,直接带来了青岛面积和人口规模的扩大,青岛户籍人口从1978年的585.33万人,增长到1985年的626.72万人。2012年12月,青岛市再次进行区划大调整:撤销市北区、四方区,设立新的市北区;撤销黄岛区、胶南市,设立新的黄岛区。2012年末,我市户籍人口达769.56万人。2017年10月,即墨撤市设区,自此,青岛市行政区划由6区4市变为7区3市。2017年末,我市户籍人口为803.3万人。”

2014年,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。其中,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

按照这一标准,目前山东省没有迈入特大城市行列的城市。根据住建部今年1月发布的《2016年城市建设统计年鉴》,山东省17地市中,城区人口最多的两个市是济南和青岛。其中,济南市城区人口为329.24万人,青岛市为298.94万人。

不过,按照山东省政府2017年3月发布的《山东省人口发展“十三五”规划》,济南和青岛两市将在2020年同步迈入特大城市行列。《山东省人口发展“十三五”规划》提出,“‘十三五’期间,努力实现1000万农业转移人口落户城镇……到2020年,济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上,迈入特大城市行列。”

事实上,记者注意到,青岛、济南两市也都在各自的“十三五”人口发展规划中提出了2020年迈入特大城市行列的目标。

2017年1月印发的《青岛市“十三五”人口发展规划》提出,到2020年,全市常住人口控制在1000万左右,中心城区常住人口达到500万以上,率先成为山东省首个特大城市。

今年3月印发的《济南市人口发展“十三五”规划》将“人口规模适度增长,基本符合省会定位”作为“十三五”人口发展目标之一:“‘十三五’期间,‘全面两孩’政策效应平稳释放,全市人口总量保持适度增长,生育水平逐步向合理区间回归,人口规模与经济社会及资源环境发展更加协调。全市年均人口自然增长率为8‰左右,到2020年,全市常住人口总量预期在770万人左右,城区常住人口规模达500万人以上,迈入特大城市行列。”




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