3月5日，十三届全国人大一次会议政府工作报告，6次提到汽车，在产业发展、购置税优惠等方面释放了重要政策信息。其中“全面取消二手车限迁政策”这一条，在业界引起了热烈回应。

　　业内人士普遍认为，二手车市场将在全面取消限迁后迎来爆发式增长，这将对中国汽车市场的良性发展起到重要作用，也将为消费者提供更多的选择。济南二手车市场目前行情如何，取消限迁又将带来怎样的变化？

行情：二手车行业方兴未艾

　　眼下，私家车几乎成了家庭必需品，随之而来的，是二手车市场的日益火爆。

　　山东华瑞源集团旗下的二手车市工作人员雒海珍告诉记者，近几年以来，各大网络平台融资上百亿来炒作二手车行业，消费者对待二手车也已经没有了抵触心理，开始逐渐认可二手车。

　　“截至2017年底，全国机动车保有量达3.10亿辆，其中汽车2.17亿辆，机动车驾驶人达3.85亿人。二手车相对于新车发展增速非常快，随着消费升级、二手车电商的发展及国家政策的利好，二手车市场正在不断扩大。2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达8092.72亿元，同比增长高达34%，是非常大的蛋糕，行业前景非常好。”雒海珍说，目前一般每家至少一台车，不少是两台车，人们换车的频率也越来越高，二手车更容易达到他们的目的，省钱、省事。

　　目前济南的二手车市场表现活跃。9日下午，在济西二手车交易市场，记者看到工作日的展厅中仍有不少客户。一对正在看车的夫妇告诉记者，他们最担心的是车辆有“历史问题”，如大修、纠纷等。但华瑞源二手车市场及济西二手车市场的商户均表示，现在二手车商家基本都会“自我净化”。

　　“事故车不能收，因为如果要卖出去，就必须跟消费者说清楚，那肯定没人买，如果隐瞒事故史肯定会有露馅的时候，麻烦更多。”有商户表示，抵债车或存经济纠纷的车辆，也一定会在彻底结清后收入。

　　旧规：限迁政策导致行业“不透明”

　　华瑞源集团总经理助理刘新荣介绍，各地限迁的具体规定不尽相同，一般而言，限制迁入的车辆指的是，没有达到国Ⅳ及以上排放标准，或注册登记时间超过5年的机动车。

　　二手车限迁政策的起因，最初是2008年北京为了“奥运蓝”而提出的临时性车辆迁入政策，后来其他地市也纷纷效仿，采取限制环保标准、限制年份等措施，目的是保护本地车辆流通、保障车辆排污达标不影响本地环境。

　　但早在2016年3月，国务院就印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求全国294个地级市（除京津冀、沪、长三角三大区域的9个城市外），均不得制定限制二手车迁入政策。但截至目前，仍有很多城市出于环保等考虑，未取消限迁政策，且限制迁入车辆的标准不尽相同。

　　“各个城市有不同的标准，导致无论是过户费收费，还是车辆的评估价格，都有不同程度的差异，各个地区落户标准和流程也都不一样，这严重限制了二手车市场价格的透明。基于这点疑虑，很多人不敢买二手车，市场流通自然被限制。”刘新荣说，由于限迁政策，二手车的老龄化也很严重，阻碍了老车的淘汰，而限迁政策对于二手车交易的阻碍，落到实处就是挂牌照问题。

　　挂牌受阻，不少遇到合适二手车的消费者也会选择“曲线过户”。在济西二手车交易市场展厅中，记者看到不少挂有外地牌照的二手车，而在展厅外，有商家打出广告“代办落户”，致电咨询后记者得知，他们的业务范围不止在济南，即使受限迁影响无法落户本地，也能迁入符合标准的周边城市挂上牌照。

　　“一般办理异地落户的客户，买的都是二手豪车，一是高价车性价比高；二是消费者分期付款的话，商户与金融公司合作赚取的手续费用高，商家肯定更卖力推荐。”对于代办异地过户的具体价格，该商家没有透露，但他也直言“曲线过户”麻烦不少，“大事儿小事儿都要跑外地”。

　　新政：取消限迁将迎行业新发展

　　取消限迁政策究竟如何取消，是放开环保、车辆年限等全部要求，还是仍有底线？对此问题，记者采访到的业内人士均表示尚无法获知。二手车交易“中间人”邱先生表示，行业内有猜测称，“取消”也有可能意味着“全国统一实行一个限迁政策”，这样既符合最低环保要求，加速早已不符合国家排放要求的老车淘汰，也能让车辆在全国范围内流通。不论具体如何实施，他们一致认可并期盼着这项新政落实。

　　济西二手车交易市场总经理潘虎曾表示，济南周边区县，以及泰安、聊城、莱芜等市对二手车需求很大，济南是个合适的中转市场，取消限迁政策无疑将调动济南市场越发火爆，可以预见将迎来交易阶段性高峰。

　　“取消限迁，好比释放笼中小鸟，对于行业来说是一次里程碑式的跨越，行业热了，相应从业人员会增加，全国二手车市场价格更加合理化，透明度更高，对于市场来说也是一种升华。而对于车主来说，则更容易接纳二手车，这是消费者和市场相互促进的一个过程，也必然会加快二手车市场的流通、繁荣。”刘新荣表示。

　　刘新荣所说的从业人员增加，也包括二手车周边行业。邱先生告诉记者，汽车保险、金融、汽配、维修以及二手车评估，都将是限迁政策全面放开后有力发展的行业。

　　“现在车辆贬值太严重，我遇到过新车刚买一个月，再出手价格就跌了三分之一，很多车主想卖车换新车，由于市场压价太多也就作罢，但取消限迁政策后，市场流通更快，对于二手车的需求更多，说不定贬值速度也会放慢，我们可以大胆地猜测，这种情况下完全可以刺激更多车主卖旧车换新车，从而带动整个汽车行业，对于税收也是有好处的。”邱先生表示。

　　发展：线上线下均需秩序规范

　　在全国范围内，存在限迁政策的城市对外地汽车的市场需求客观存在，潜力有待发掘。

　　潜力巨大，更需要有序发展。雒海珍说，2005年开始，旧机动车市场改革为二手车市场，当时的市场车辆信息不完善、各项效率很低，目前已经有了极大改观。“二手车行业还存在很多不规范的地方，比如二手车车况良莠不齐、价格与车况不符、交易不诚信等因素，不懂车的消费者仍心存疑虑，所以二手车行业是个火爆行业，但也要不断去规范，这样才能形成良性发展。”

　　刘新荣说，二手车与其他商品不同之处在于，二手车是非标准化商品，目前线上二手车平台的火爆发展也带动着二手车市场的活跃，很多传统二手车市场也加入了线上销售模式，如华瑞源二手车平台就多达500余商户入驻。

　　她认为，线下可以让客户真实看车、试车，但占用资金多，对场地要求也很大，而线上二手车交易是建立在用户相信平台基础之上的，可以让消费者及时了解车辆信息，节省时间，而且有更多的选择。所以未来二手车行业必然是线上线下相结合，并且相互促进。

　　“全面取消二手车限迁后，应加快推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放。”刘新荣说。