◆经济导报记者 戚晨 

    近日，中央印发《深化党和国家机构改革方案》（下称《方案》），其中提到：为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
    “不可否认的是，社保费征收的变革，势必会对每一个企业以及每一个人的收入产生影响。就目前而言，税务的征收能力是最强的，以后税务征收社保不是代收，而是本职。这样，必定会给那些不给员工交社保、不全额上社保的企业致命一击。而此举措，可以从源头上解决企业少缴、漏缴、不缴社保的问题，员工个人应该享受的福利待遇也可以得到实实在在的保障。”中国新经济发展研究院金融学院副院长何英盛对经济导报记者表示，社保成本越来越高，也在倒逼企业转型，未来劳动用人效率、人均产值都将成为企业发展的重要一环。

缴纳变化影响个人“钱袋子”

    职场中不少员工经历过雇主或公司不给缴或少缴社保的情况，随着国家调整社保征缴机构的方案出台，未来公司想钻这方面空子的可能性很小了。
    王玲玲在济南一家传媒公司从事文案工作，作为济南工薪阶层的一员，她每个月税前是5000元工资。但是从2017年下半年开始，王玲玲发现自己的工资每个月总少了几百元钱。咨询财务总监后，王玲玲了解到，先前公司的社保制度不完善，从2017年下半年开始，已经在陆续补缴员工“五险一金”中的相关费用。
    “我们年轻人对社保几乎没有概念，5000元的工资，公司却按照济南社保最低基数3200元缴纳社保。”王玲玲的公司按照规定缴纳社保后，影响到了她的个人收入，这也是她感觉收入减少的原因。“如果按照社保最低基数3200元缴纳社保，每个职员应交费1260.8元，单位交931.2元，个人交329.6元。但按照5000元的工资来交纳，社保总共要支出40%，就是2000元，这个费用个人承担10%，单位承担30%，每个月我的工资里就要扣除500元，每个月要多交近200元。”王玲玲对经济导报记者说，虽然每个月的收入减少了一些，但是她感觉心里踏实多了。
    据了解，在新政实施之前，我国的社保费征收存在三种模式：一是社保部门负责社保费征收、管理和发放全过程；二是社保部门委托地税部门统一征收社会保险费；三是地税部门统一征收社会保险费。目前，大部分地区采用的是前两种模式，而国家明确要求社保费由税务部门统一征收，这背后的改变无疑是巨大的。
    “目前全国22个省市都已经实行了第三种由地税部门统一征收社会保险费的模式，山东还没有开征，但是新政出台后，全国都要‘一刀切’了，估计2018年下半年就要全面实现。”财税专家、济南天虹税务师事务所有限公司总经理郝守勇对经济导报记者表示，以附近省份河南为例，2017年1月1日就开始实行地税征收的办法。这次国务院相关规定已出台，要一刀切，税务部门不能再“睁一只眼闭一只眼”了。 
    中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，社会保险事关我国社会保障工作和企业减负的平稳运行。目前，我国社会保险包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。社保缴费是与参保者退休后的待遇相关的，只有达到了一定的缴费水平，才能达到较好的待遇水平，如果缴费水平过低，则其养老金水平仍然较低。也就是说，缴费水平要随着平均工资的提高而提高，未来的待遇水平也会跟着提高。
    “平均工资是制定社保征缴标准的依据，随着各地陆续公布平均工资，其社保缴费基数也据此进行了调整。一些省市规定生育津贴按照职工分娩时缴费工资基数乘以产假时间来计算。这样，缴费基数越高，领取的生育津贴也越高。社保缴费基数也影响医疗保险待遇，如果缴费基数低，划入职工医保个人账户的金额就少。”郝守勇认为，对于个人而言，此项规定是利好，企业再也不能以“补贴”代替社保或者不交社保了，对于未来的工作和生活，都多了一份保障。

给欠保企业“致命一击”

    “比如一家10个人的小公司，只买了3个员工最低标准的社保就可能过关了。在税务局全面负责征收以后，其他7名员工的社保费都要补缴，而且是与工资对应起来。假若所有员工都按照要求都缴纳社保，一个企业的人工成本要提高30%。”郝守勇对经济导报记者直言，因为这一变革，最直接的影响就是：企业经营成本增加，员工到手工资减少。
    济南萤火之光教育科技有限公司创始人苏之浩也了解到了社保缴纳制度的变革，作为初创企业，目前该公司十几个人的创业团队中，有3人都是从北上广“挖”来的高管，此前大家对于待遇都没有很高的要求，但是随着社保制度的完善，高管所需缴纳的社保费用也要完善。“之前我们这3位高管中有两位没有确认要落户济南，但是2018年春节后，高管确认与公司的雇佣关系后，工资体系都发生了变化，每个月我们仅3位高管的社保就需要缴纳近6000元，再加上其他员工的工资和社保，一年下来是公司除房租外最大的成本开支了。”苏之浩对经济导报记者表示，目前企业的人力成本压力很大，但是作为创业企业需要留住人，就不能将压力成本过多转嫁给员工，因此按照实际比例缴纳社保也是对人才的一种承认和保障。
    一位不愿意透露姓名的民营企业主对经济导报记者抱怨说：“随着社保费征收部门的变革，很多企业的社保成本会越来越高，尤其是中小企业。虽说近几年从国家到地方都在强调给企业减负，但实际上，社保对企业影响最大的是基数，即与社会平均工资紧密相连的基数。而社会平均工资每年一般递增10%，属于刚性增长。这样，虽然社保的缴费比例降低了1%-2%，但与缴费基数的增幅相比完全是杯水车薪，企业的经营压力会越来越大。”  
    在3月刚刚下发的发改财金〔2018〕385号文《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》中，自今年5月1日起，将在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器。其中包括有履行能力但拒不履行的重大税收违法案件当事人。其中，未按规定即时缴纳社保的、拒不整改的，负责人将被列为失信名单。
    郝守勇认为，国务院8个部委联合发文是一剂强心剂。以前很多企业存在欠缴或按最低标准缴纳的问题，地税核查比对起来，有很大困难。从这个文件开始，国家就将大力惩治拒不缴纳社保的问题，未足额缴纳社保也有了相应的惩戒力度。这一变革，会给那些不给员工上社保、不全额上社保的企业致命一击，相当于“谁欠保、谁失信；谁失信、重罚谁”。
    “新政将社保划到税务部门征收，尤其是国税地税合并之后，将大大提升社保费的征管效率。未来还将逐渐实现个人的社保号、税号、身份证号的‘三号合一’，打造一个真正良性的诚信体系。”郝守勇认为，企业管理完善的一个重要考核标准就是建立健全保障机制，未来应该会有部分企业通过提高绩效奖励来激励员工。