2018年9月10日，吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明像往常一样踏进办公楼，却看到中央纪委国家监委干部监督室的工作人员正在等待着他，他心里立即明白了。

“就觉得这一天终于到了，其实我有心理准备，当时我也挺平静的，我知道，早晚来临，逃不掉。”邱大明说。

吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明。

1月16日晚，电视专题片《国家监察》第五集《打造铁军》，披露了国家监察体制改革后，查处的第一起省级纪委监委领导干部案件。

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监察体制改革后首起省级纪委监委干部案件

2019年1月11日至13日，十九届中央纪委三次全会举行，这是中央纪委和国家监委合署办公、履行党章和宪法赋予双重职责以来召开的第一次全会。

习近平总书记在会上强调，纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

邱大明案就是国家监察体制改革后查处的第一起省级纪委监委领导干部案件。

对邱大明的怀疑始于2018年3月，当时中央纪委国家监委对吉林省政协原副主席王尔智违纪违法线索组织核查，在调查过程中，工作组感觉到背后有暗流涌动，阻力重重。

“先后不同时间被采取措施的人，刚一到案时说法都是一致的，这就是串过供的。相关人员深度串供之后，对我们的调查工作实际上造成很大阻碍。” 中央纪委国家监委机关工作人员姜子天说。

从深度串供的现象看，相关人员应该已经提前得知了消息，工作组由此怀疑有内鬼，经过分析，邱大明被列为怀疑的对象之一。

当时中央纪委国家监委工作组到吉林开展工作，按照程序由吉林省纪委监委进行配合。虽然具体调查内容对邱大明是严格保密的，但他通过经手签批有关手续，作出猜测和判断。

“案情他是掌握不了的，但他可以判断动向，像邱大明在这样重要的岗位上，又长期在这地方工作，对社会面和人物关系有所了解，他是有自己的推测和判断的。” 姜子天说。

还有一个发现加重了工作组对邱大明的怀疑。

工作组调查内容中，有一项和早年间的吉林省审计厅职工住宅建设项目相关，而邱大明当时正好担任吉林省审计厅副厅长。

当工作组向他了解某涉案老板宋某某和该项目的关系时，邱大明闪烁其词，甚至提供了一些虚假的情况和信息，但在后来的核查中工作组很快就发现邱大明说的是假话。

工作组的怀疑没有错，邱大明正是泄密的内鬼。

该涉案老板宋某某既是王尔智案的重要涉案人，同时也和他存在权钱交易。邱大明担任吉林省审计厅副厅长、省纪委副书记时，利用职务便利为宋某某的房地产公司经营提供帮助，收受其财物300余万元。

为了隐瞒自己的违纪违法行为，邱大明将中央纪委调查王尔智的重要案情泄露给宋某某，同时泄露给王尔智的近亲属，甚至唆使他们强硬对抗调查，案件调查工作初期的被动和困难正是由此造成的。

“这个人和我有关系，我想他要进去了可能把我就得牵出来，就跟他说了情况，主要还是想保护自己吧。” 邱大明说。

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向被查企业逐条透露中央巡视组核查重点

发现邱大明可疑之后，工作组在安排配合工作时，有意对邱大明采取回避措施，并将相关线索移交给中央纪委国家监委干部监督室。干部监督室由此深入调查，发现了邱大明执纪违纪、跑风漏气的行为并非个例。

早在2017年下半年，吉林省纪委对中央巡视组移交的省信托有限责任公司原党委书记、董事长高福波问题线索初核时，邱大明就多次将信息泄露给高福波，甚至逐条告知他具体举报内容和核查重点。

邱大明的泄密，让高福波得以有针对性地准备对抗调查，使得那次初核无功而返。

“邱大明这个人很有心计，他帮人都不会白帮。他有事的时候会点你。他说女儿在北京上班，工薪阶层，没房子、没车，挺难的。他说这些话，实际上就是给我一种暗示，后来我给他拿了5万美元。” 高福波说。

邱大明家附近的一家茶室，就是他和一些关系密切的老板会面的固定场所。除了直接泄露工作机密换取个人利益，邱大明还利用纪检监察干部的影响力为多名老板办事。一次次“喝茶”的背后，是一次次赤裸裸的利益交换。

滕铁池就是与邱大明关系密切的商人之一，他在邱大明的“暗示”下出资1600万元为他购买了一套位于北京四环附近的房产。

“我俩在一起喝茶，他就总问北京的房子现在是什么情况，以及我的钱现在宽不宽裕。后来我凑点钱，就把这个房子给他买了。” 滕铁池说。

片中披露，滕铁池的项目，从审批、拿项目、缴保证金，到办理贷款，协调容积率，协调影响相关单位的建筑的采光，没有一个地方不涉及到邱大明，所以他给他利益也是大的。

通过“打招呼”的方式为商人老板办的事，涉及到多个部门，而邱大明打的招呼往往都能办成，这也警示着制约纪检监察干部权力的重要性。

“邱大明在协调一些事情的时候，也会暗示这些官员，又接到（举报）反映你有什么问题，马上要对你谈话、函询，他让这些官员能体会到，是他在管着这些官员。”中央纪委国家监委机关工作人员张伟说。

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转移赃款赃物 私下串供 废旧车库藏3000多瓶茅台

邱大明一边不遗余力地用权力谋取私利，一边小心翼翼地用各种手段防备调查。据片中披露，被调查时，他名下的银行账户里只有极少存款，但他实际收受贿赂达三千多万元.

他名下没有任何房产，但实际上他多年来利用权力，低价买房20多套，经手的房地产交易达60多次，累计赚取差价860多万元。

为了回避调查，邱大明受贿时没用自己的名字，用的是母亲或者近亲属的名。

此外，在工作组察觉邱大明的内鬼嫌疑，对他采取回避措施之后，邱大明感觉自己可能要出事，开始着手转移赃款赃物。

他借来了他家楼背面的废旧车库，装他的酒水，三千多瓶茅台酒码得满满的，还有两个文件柜装满了钱。

与此同时，邱大明联系所有和自己有经济往来的老板，意图私下串供，对抗调查。他让滕铁池不要把房子的事情说出去，高福波也接到了电话，被告知如果被中纪委带去调查，就说给他买过衣服，没有别的来往。

不过，所有的掩盖，终究是枉费心机，邱大明最终因严重违纪违法被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。相关涉案人员也得到了应有的惩处。

2019年11月5日，法庭公开审理，邱大明因犯受贿罪、贪污罪，被判处有期徒刑14年。

“像我这就属于执纪违纪、执法违法，造成的影响、带来的损失，其实是非常大的。”邱大明说。

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去年全国组织处理纪检监察干部1.3万人

随着国家监察体制改革全面推进，近些年来，中央纪委国家监委在清理门户、严肃查处害群之马的同时，完善依照法定权限行使权力的工作规程、审批流程。

据了解，纪检监察机关执纪执法工作程序，主要包括问题线索管理处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理等几大环节。

过去，纪检监察室一个部门承担多重职能，权力过于集中。新的工作机制实行监督检查、审查调查部门分设、职能分离。

不论任何渠道得来的问题线索，都要汇总到案件监督管理室、信访室集中管理，然后交由监督检查室综合研判后提出处置意见，并报纪检监察机关主要负责人批准。

处置意见经批准后，确定要进行谈话函询或初步核实的，由监督检查室负责；初步核实之后需要立案审查调查的，由审查调查室负责，形成审查调查报告后，移送审理。

案件审理室作为最后一环充分发挥把关作用，对案件的事实、证据、定性、处理、量纪适法标准以及办案手续、程序方面进行审核。

审理意见还需要提请纪委常委会议审议，并按程序报同级党委审批。同向发力、相互配合，又各司其职，相互制约。

此外，面对新形势新考验，纪检监察机关加强自我监督和约束，针对审查调查权，累计出台30余项法规制度。

同时，建立健全集体决策、请示报告、涉案款物管理和打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度等一系列制度，把纪检监察机关自身的权力关进制度的笼子，保持队伍的坚定性和纯洁性。

据透露，2019年，全国共谈话函询纪检监察干部9800余人，组织处理1.3万人，处分3500余人，涉嫌犯罪移送检察机关150人。

“这组数据彰显着纪检监察机关防治‘灯下黑’，坚决清除害群之马的决心和意志。”片中说。