首页  经济导报  导报原创 山东  看天下  齐鲁大地  热点  财经  公司  车市  证券  金融  楼市  观点锐评         
山东财经网 - 齐鲁大地 - 不要面子要里子,这个县退掉一个省级开发区
不要面子要里子,这个县退掉一个省级开发区
加入时间:2020-9-16 8:43:33  来源:大众报业·大众日报客户端

       在去往邹城市经济开发区的路上,记者一直在想邹城为什么要把两个省级开发区合并为一个?在普通人的概念里,一个县拥有两个省级开发区可是很有“排面”的事儿,不光是面子好看,两个开发区难不成还不如一个开发区对经济发展的助推作用大?

  抵达开发区管委会,一番座谈,记者心里的谜团解开大半。

△邹城经济开发区管委会

  开发区作为改革开放主阵地,多年来为经济社会发展作出巨大贡献。随着经济发展进入新常态,其自身矛盾问题越来越多,诸如区镇职能杂糅、人员臃肿效率低下、主导产业缺乏核心竞争力等问题成为开发区高质量发展的掣肘,邹城也面临这样的问题……

  开发区改革前,邹城市有1992年获批设立的邹城经济开发区和2006年获批设立的邹城工业园区两个省级园区,全市6成的财政税收、7成的规模以上工业企业、8成的工业产值、6大主导产业均在此,园区占据邹城经济的“半壁江山”,是邹城市经济发展的“主引擎”。但随着邹城经济发展逐步“提档换速”,“引擎”的动力渐渐跟不上发展需求。

  有着20多年园区工作经验的邹城经济开发区工作人员介绍说:“过去卫生民政要服务到位,行政执法要管理到位,园林绿化要靓美到位……街镇要干的各种社会事务,园区一样不少,严重影响园区的主责主业。”

  两个开发区产业布局有重合、不系统,资源利用效率不高,不利于集约用地,更不利于形成产业集群;开发区管委会地位职责不明确、人员冗杂效率不高、主导产业核心竞争力不强、科技创新活力不足等种种问题成为开发区高质量发展的掣肘。

  不能光要面子好看,还要让开发区回归地区经济发展引擎的本质,开发区改革势在必行。

  今年以来,在前期充分调研论证基础上,邹城市仅用一个月时间,将两个省级开发区整合为新的邹城经济开发区,采取一区三园模式,突出专业化、特色化,划分为邹城工业园、高端装备制造产业园和新能源新材料产业园。园区规模做减法,从201.64平方公里缩减到95.41平方公里;内设机构数量从12个减到7个;工作人员人员控制数从150人压减到110人,改革刀刃向内、动了“很多人奶酪”,其中开发区16名科级干部中,有14人不再担任原有领导职务,也就是说,“全体起立”后,经过全员竞聘,他们找不到“座位”了;与项目建设和经济发展关联度不高的,比如社会治理、农业农村、征地拆迁等36项社会事务,从开发区职能中剥离。

  同时,邹城经济开发区进一步剥离开发运营职能。通过“管委会+公司”制改革,梳理制订管委会剥离园区运营职能目录,实行管理与运营分离。将开发运营等职能,交由新成立的正方公司承担,与管委会实行政企分开、政资分开,实现管理机构与开发运营企业的分离。

  为给开发区项目释放发展空间,从今年3月19日起,需要对4个村,1032所院落进行征地搬迁。这项工作就落在改革后承担社会事务管理职能的乡镇身上,仅仅用28天时间,便拆除1023所,完成率达99.1%。可见,经过一系列改革,明确的权责分工、各司其职,各方都能更专注地干更专业的事儿,更保证了开发区管委会工作人员集中精力做大做强主业。

△邹城市经济开发区(资料图)

  开发区的核心驱动力在于科技创新,这也决定了园区产业质量。此次邹城经济开发区改革中,按照“精简、统一、效能”的原则裁掉5个职能部门,唯一新增科技合作局。

  科技合作局的创新增设被寄予厚望,就是要让科技拉着产业龙头跑。科技合作局不仅负责为企业科技创新提供精准服务,更承担着产业转型引导、平台快速搭建和对上政策争取的任务,为深化“一园一业一所”科技战略提供支撑基点。

  一个产业对应一个产业研究院,许多企业受惠于此。山东济信汽车配件有限公司是一家2012年进驻邹城经济开发区的制造业企业,拥有着济宁市最大刹车片制造企业智能车间,机器人成为车间内各条生产线上的主力军。

  2019年,济信汽配高价从国外购进生产设备却出现“水土不服”,起抓取作用的机械手臂频频出错,抓取失误率高达50%。接到企业求助后,山东省智能机器人应用技术研究院通过程式修改和设备改造,迅速提升了生产设备的适配性,将抓取率由50%提高到了95%,解了企业的燃眉之急。

  “我们的主业不是生产机器人,而是通过机器人技术的应用,提升传统制造业企业的智能化程度,进而强化整个产业的竞争力。”山东省智能机器人应用技术研究院于洪金说,开发区改革后,科技合作局将研究院的任务聚焦在了传统制造业企业的数字赋能上。目前,30多家制造企业通过研究院进行了以机器人技术为核心的智能升级。

△邹城机器人产业园

  经过大刀阔斧的改革,邹城市经济开发区轻装上阵。上半年,园区高端绿色化工、智能装备制造、新能源新材料三大主导产业分别完成营业收入109.7亿元、20.3亿元和172.6亿元,总产值达293.5亿元。




编辑:fujian

[山东财经网声明]:凡本网注明“来源:经济导报·山东财经网”的所有作品,版权均属于经济导报·山东财经网。经济导报·山东财经网与作品作者联合声明,任何组织转载、摘编或利用其它方式使用上述作品,敬请注明出处和作者,违者必究!。凡本网注明来源非经济导报·山东财经网的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递信息,更好地服务读者,并不代表本网赞同其观点,本网亦不对其真实性负责,持异议者应与原出处单位主张权利。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请30日内进行。

 
  财经  
 
 
 
· 山东商品房销售面积恢复到去年同期水
· 国务院批复的这个重要方案 两次“点
· “十四五”规划编制工作开展网上意见
· 70城6月房价出炉!济青烟新房上涨
· 海尔智家分红!每股3毛8!下周三股
· 减税降费加力!今年企业新增减负将超
· 经济数据继续释放积极信号
· 最高可奖千万!青岛市崂山区出台全省
· “非常”时期将有哪些“非常”之策?
· 2019年平均工资出炉!6大行业年
 
  时事  
 
 
 
· 山东省管企业第三服务队“做媒” 山
· 山东“96333”平台电梯覆盖率全
· “造景”企业拿下海外订单产品销往2
· 青岛胶州发力工业互联网 推动传统制
· “十四五”期间济南跨河桥隧数量有望
· 12+1景区免门票 青岛旅业上交怎
· 全国680个乡村旅游重点村名单公布
· 山东率先建成覆盖全省农业科技园区四
· 2020年山东全省推出288家制造
· 山东省属国企上半年成绩单出炉 山钢
 
 
 

Copyright @ 山东财经网   地址:济南市泺源大街2号 大众传媒大厦F24

邮编:250014  电话:0531-85196563  电子邮箱:sdenews@126.com