技术进步让消费者减少了顾虑，但一个充电桩有时却让人犯难……

　　新能源汽车还有多少“路障”

　　行走在街头，绿色车牌的公交车和小客车不时从眼前驶过。挂这种车牌的，就是新能源汽车。

　　新能源汽车的好处确实不少，从大处说，有利于节约能源、保护环境；从小处说，能实实在在节省车主的用车养车费用。但目前推广新能源汽车，还有哪些阻碍？近一段时间，记者在济南电动汽车充电服务示范居民小区、新能源汽车登记服务站、新能源汽车商城蹲点，试图找到其中的答案。

　　总量虽少势头渐盛——

　　今年济南已新增6000多辆

　　9月24日下午3点左右，济南市经十西路济西新能源汽车登记服务站，陈复收拿到了绿色的新能源车牌，“鲁A·D”开头。

　　2016年12月1日起，公安部在上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市率先试点启用新能源汽车号牌。为了体现绿色环保寓意，新能源汽车号牌以绿色为主调，小型新能源汽车号牌底色采用渐变色，大型新能源汽车号牌采用黄绿双拼色。新能源汽车号牌按照不同车型实行分段管理，字母“D”代表纯电动汽车，“F”代表非纯电动汽车。

　　红色的比亚迪E2与陈复收的棕色头发，彰显着这个“95后”小伙儿的个性。“我一开始也考虑过燃油车，但我爸坚持让我买新能源汽车。车钱他出大头，他有拍板权。”陈复收也提前做了“功课”：他买的这款车续航里程能到400多公里，比亚迪的电池技术也不错；而且公司里七八个同事都买了新能源车，停车场安了充电桩，能免费充电。

　　“要是再换车，我一定还买新能源汽车。开习惯了新能源，再开燃油车感觉很不适应。”家住济南鲁能领秀城小区的李嵩（化名）比陈复收早买3年新能源汽车。

　　2017年8月，因为脚踝受伤，原来手动挡的车没法开了，“一踩离合器，脚就疼”。李嵩本来想换一辆自动挡SUV，但在看车的过程中，他相中了当时裸车价26.4万元的混动版比亚迪唐。“加速快，跟坐高铁似的，没有发动机的嗡嗡声，还没有尾气；上下班代步只用电就行，比烧油车省不少钱。”这是很多新能源车购车者最初的考量。

　　李嵩当时也纠结了一段时间：这款车还有燃油版，同样的型号，比混动版便宜10多万。当然，电池的寿命以及充电问题，同样绕不开。

　　“我提前问好了，4S店给安装充电桩，小区物业也同意；汽车电芯终身保修。”没有了这些顾虑，再加上母亲一闻汽油味就容易晕车，他最终在很多朋友的不解中买了这辆新能源汽车。安充电桩时，因为停车位距离配电室较远，物业公司还协助他调换了一个距配电室更近的车位。

　　开了3年，他彻底成了新能源车的拥趸。他给记者算了一笔账：百公里按照15块钱电费算，一年跑2万公里，只需要3000元电费；如果烧油，百公里油耗大约12升，一年需要2400升，即使按照每升5.4元来算，还需要12960元。也就是说，光油费一年就能省下近1万元。而且，新能源汽车的维修保养也比燃油车要节省很多。

　　济南市民开始体验到新能源汽车的好，也就是在最近这几年。从2016年至今，济南新能源汽车保有量从5000多辆增加至25000多辆。“今年以来，济南已新增6000多辆新能源汽车。”济南交警支队车辆管理所业务指导科科长毕于波提供的数字表明，尽管从总体来看，济南机动车保有量已经突破300万辆，济南新能源汽车保有量占比不足1%，但增长的势头在加速。

　　从全国来看，新能源汽车行业发展的确在迈入快车道。据公安部统计，截至今年6月，全国汽车保有量达2.7亿辆，其中新能源汽车保有量417万辆，与去年年底相比增加36万辆，增长9.45%。

　　北京、上海等汽车限购城市，新能源汽车发展更加迅速。2018年北京新能源汽车达到22.5万辆，前不久北京发布的《2020年推进实施车用柴油减量化发展工作方案》明确提出，今年新能源汽车保有量将达到40万辆左右。上海市2011年出现首批新能源汽车私家车主，而截至2019年底，上海新能源汽车保有量已突破30万辆。

　　“我以前在北京做燃油车，后来觉得新能源车是个趋势，2018年3月来到了济南，开始经营北汽新能源汽车。”北汽新能源济南店总经理范新说，当时在马路上看到一辆绿牌车都觉得很兴奋，而现在新能源车已逐渐驶入济南的大街小巷。

　　出租车、网约车和共享汽车仍占大头——

　　大街上新能源车越多越有利推广

　　9月23日下午2点多，济南突降大雨，济南恒通出租汽车公司驾驶员马盛波正好来公司充电。今年8月份车辆退旧更新，他的桑塔纳志俊换成了纯电动的比亚迪秦EV。

　　插上充电枪、打开“恒通充电桩”微信小程序、点击“扫码充电”，马盛波的车很快就充上电了。马盛波告诉记者，现在不是用电高峰时段，电价0.6172元/度；如果夜间低谷时段过来，只需要0.3232元/度，再加上每度电0.35元服务费，车辆充满电也只需要30多块钱，“续航400公里，跑一天没问题。”

　　作为济南最大的出租汽车公司，2018年11月7日，恒通率先引入两辆纯电动新能源出租车，拉开了新能源汽车投放济南出租汽车行业的序幕。截至目前，济南8000多辆出租车中，已经有2068辆新能源出租车。

　　而根据济南市城乡交通运输局今年2月份印发的《济南市中心城区2020年度巡游出租汽车退旧更新工作方案》，为持续改善和防治大气污染，推进新旧动能转换，3月20日起，退旧更新的出租车中，纯电动汽车的投放比例不低于80%。

　　“其实大街上的新能源车越多，越有利于其推广。”范新觉得，市民对于新能源汽车认可度的提升，离不开出租车、网约车和共享汽车。2018年底，他们在济南投放了885辆纯电动共享汽车——华夏“摩范”，最终目的就是为了让市民更多地接触新能源汽车，起到“引导消费”的作用。

　　“前两年挂牌的新能源车主要是共享汽车和网约车，个人用车较少，如今私家车占比在增加。”国网（山东）济西新能源汽车商城总经理方园介绍，他们这里有新能源汽车登记服务站，之前还负责全市新能源汽车的制牌工作。根据他们掌握的情况，目前挂牌的新能源汽车，私家车比例已经超过40%，而去年这一数据为1/3左右。

　　今年5月1日，特斯拉官网显示，国产Model3标准续航升级版补贴前售价由原来的32.38万元降价至29.18万元，而补贴完最终价格为27.155万。这是国产Model3上市一年来的第5次调价。频繁降价也让特斯拉走进了越来越多的消费者家庭。

　　“以前济南有很多‘洗澡车’，现在基本上都是一手车了。”方园介绍，去年6月26日是新能源汽车补贴政策的分水岭，从那一天起，新能源补贴大幅退坡。因为济南不是新能源补贴城市，很多新能源车此前都是先到补贴城市挂牌，获得地方补贴后，再回济南过户。车辆到了消费者手里，就变成了“三手车”：先挂当地牌照，再过户到本地4S店业务员的名下，市民购车后再过一次户。

　　电池寿命和续航里程顾虑不再——

　　充电的便利性仍是最大制约

　　长时间以来，市民购买新能源汽车的最大顾虑就是电池寿命、续航里程和充电的便利性。

　　新能源汽车的电池寿命到底是多少年，一直没有一个准确的说法。不过业界普遍认为，一般汽车动力电池的使用年限为5－8年，第一批投入市场的新能源汽车动力电池基本处于淘汰临界点，而关于车主“高价换电池还是低价卖车”的报道也屡见不鲜。

　　“前两年厂家都宣传‘8年15万公里’的质保期，现在很多都是终身保修了。”在方园看来，随着电池技术的发展，三电（电池、电机、电控）问题将不再是制约新能源汽车推广的主要问题了。

　　而与电池容量直接相关的续航里程，也不再是大问题。比如，北汽新能源EC3电池容量33度，续航里程能达到300公里；电池容量在48度以上的，续航里程就能达到400公里以上，而这已经逐渐成为主流。小鹏汽车P7综合续航里程更是高达700公里。比亚迪推出的新一代磷酸铁锂电池产品“刀片电池”，单次充电可续航600公里，可循环充放电3000次以上，支持行驶里程120万公里。

　　但相比电池技术的飞跃发展，没有那么高科技含量的充电桩依旧是个老大难，不少车主面临着充电难的窘境。这其中牵扯到政府部门、供电公司、物业等多个责任主体。

　　“因为节能环保、省油费，我上个月购买了一辆宝马5系新能源汽车，没想到物业不让安充电桩。”9月25日，家住济南经十东路保利花园小区的业主李伟（化名）说，他现在每次充电只能去距离小区四五公里以外的公共充电站，“太麻烦了！”

　　就在他买车的当月，《济南市人民政府办公厅关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》正式施行。其中明确提出：物业服务企业配合业主或其委托的建设单位及时提供相关图纸资料，协助现场勘查、施工，未经消防、供电部门认定，不得以安全、电力容量不足等理由阻挠业主安装私用充电桩。

　　“我拿着文件去找物业公司，对方仍然以小区比较老旧、没有预留充电设备线路为由，拒绝了我的请求。”李伟实在想不明白，明明有文件规定，为什么就是解决不了。

　　而物业公司觉得自己很委屈：小区建设时并没有敷设充电基础设施供电线路，现在要是安装新能源充电设施只能从配电室往外拉一根线。“我们没有这个资质啊！”该小区物业公司一位工作人员解释。

　　“这个小区不是我们的直管小区，我们没有权限。”供电部门解释。

　　类似这样的问题，并不少见。家住顺河西街聚贤北区的孙德智（化名），今年6月份换了一辆新能源汽车，准备安装充电设施时，被小区物业卡住了。“物业称涉及小区公共区域施工，需要居委会同意。而居委会又表示没有办理过相关手续，还需要咨询。”后来经过多方协调，孙德智的充电桩才最终落地。

　　刘芳菲（化名）在奥体西路山东黄金时代广场工作，在公寓楼那有自己的固定车位。“我想在车位上安一个充电桩，9月初向物业提出申请，对方称没有相关文件依据，到底能不能装、怎么装，他们无法判定。”《济南市人民政府办公厅关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》中，提到了新建小区、老旧小区甚至租赁车位，的确没有提到公寓。

　　这些问题真的无解吗？济南市发改委相关负责人认为，物业公司还是应该主动担当。

　　除了安装充电设施面临的困难，不少新能源车主还在商场、酒店遇到了“油车占位”的情况。“我有一次去泉城路附近一家酒店吃饭，正好那里有充电桩，可以趁着吃饭的时候充电，结果到了一看，专用车位上都是燃油车。”李嵩遇到的这种情况相当普遍。

　　市场繁荣还需政策催化——

　　发力点在哪里

　　今年在疫情影响之下，为进一步促进新能源汽车市场消费，北京、上海、重庆、深圳、合肥等地纷纷出台新能源汽车推广一揽子优惠政策。

　　北京市自8月1日起，面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标，按照家庭积分规则排序在前2万的家庭，资格审核通过后，最早可于10月1日获得指标。仅此一项，新能源汽车市场立刻活跃了起来，不少厂家更是借此加大了优惠力度。

　　今年4月，上海6部门联合印发《关于促进本市汽车消费若干措施》。其中明确提出，购买新能源汽车可获得5000元补贴；落实新能源汽车“不限行、不限购”，对消费者购买新能源汽车继续发放免费专用额度；对居民社区建设智能充电桩、实施自（专）用充电桩共享改造、开展充电桩示范小区建设的，按照相关标准给予一定的财政补助。

　　今年6月份，深圳市出台《深圳市应对新冠肺炎疫情影响促进新能源汽车推广应用若干措施》，主要包括：放宽个人新能源小汽车增量指标申请条件；扩大个人增购新能源小汽车车型范围；对个人新购新能源小汽车实行财政补贴；加大新能源汽车停车优惠等政策措施。比如，对新购新能源小汽车的个人消费者给予综合使用财政补贴，其中新购纯电动高级型或经济型乘用车补贴2万元/车，新购插电式混合动力高级型乘用车补贴1万元/车。

　　济南的新能源汽车破局之路指向了充电基础设施。

　　“作为济南充电基础设施建设的实施推进主体，济南静态交通集团一周要开两三次协调会、调度会，希望我们加快场地勘察以及充电站的建设。”济南特来电新能源有限公司运营部经理郭韩霞，感觉到了济南推广新能源汽车充电基础设施的迫切。

　　济南市发改委电力处处长徐钢介绍，2019年底，济南公共充电桩、个人充电桩共计3700余个，目前已经增加至6400余个，今年的目标是新增1万个。而根据今年8月1日施行的《济南市人民政府办公厅关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》，到2022年年底，全市充电基础设施保有量力争突破50000个。

　　截至目前，济南市已建成五个电动汽车充电服务示范居民小区。按照省里有关文件，济南市将以点带面持续推动居民小区充电基础设施的建设，积极创新探索居民小区充电服务新模式（如有序充电等），引领居民小区充电基础设施的发展。

　　除了充电桩，济南还在酝酿新能源汽车一揽子优惠政策：包括停车优惠、允许高峰期在公交专用道通行、用电补贴和购车补贴等。8月31日，济南市人民政府网站发布公告，就《关于进一步完善我市机动车停放服务收费政策的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见。其中，纯电动、氢能源汽车可享受每天免费停车2小时（不含充电时间）的优惠政策，让很多新能源车主充满期待。

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　　新能源汽车扶持政策有哪些

　　新能源汽车产业是我国鼓励发展的战略性新兴产业。今年7月23日，工业和信息化部副部长辛国斌在国新办新闻发布会上表示，自2009年开展“十城千辆”示范推广试点以来，我国新能源汽车产业发展取得了长足进步，新能源汽车产销量连续五年位居世界首位，累计推广的新能源汽车超过了450万辆，占全球的50%以上。

　　中央财政从2009年起对新能源汽车购置给予补贴；2010年，多部委就确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　2014年7月，国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对部分新能源汽车，免征车辆购置税。随后，这一优惠政策得以延续。而今年4月份，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告，将这一优惠政策延续到了2022年12月31日。

　　2016年以来，报经国务院批准，四部委建立了新能源汽车补贴政策动态调整机制。按照原计划，到2020年底，补贴政策将在实现预期目标后退出。今年4月份，《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》发布，原则上2020年至2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。同时，推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，提高新能源汽车使用优势。

　　山东在2009年出台了《关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》，加快新能源汽车的推广应用。截至2019年底，山东省累计推广新能源汽车35.3万辆，其中2019年推广7.3万辆，占当年新增及更新汽车总量的3.4%，位居全国上游水平；建成公共充电桩4.58万个，位居全国第五，公共场所、居民小区、企事业单位、高速公路服务区等主要场所覆盖率逐年提高。

　　今年9月9日，山东省发展和改革委员会研究编制的《山东省新能源汽车产业发展规划（征求意见稿）》公开向社会征求意见和建议。

　　征求意见稿提出，落实国家新能源汽车购置税、车船税减免政策，研究制定不限行、充电停车费减免、充电停车位专享等措施，扩大新能源汽车通行范围；开辟新能源汽车上牌、保险、年检绿色通道；支持企业建立完善整车及动力电池在线监控系统，提升安全事故预警和应急处理能力，保障车辆安全运行。

　　自2020年开始，济南、青岛、烟台、德州、聊城、日照6个新能源汽车主产区及京津冀大气污染传输通道城市，新能源汽车推广量每年增长20%以上，其他城市每年增长15%以上。加大新能源汽车下乡促消费支持力度，鼓励农村居民淘汰低速电动车购置新能源汽车。

　　在基础设施建设工程方面，加快构建以住宅和办公场所充电为主，城市公共充电为辅、城际间快速充换电为补充的基础设施服务体系，形成各城市中心城区平均服务半径小于5公里的公共充换电网络。

　　到2022年，全省新能源汽车累计推广应用规模超过60万辆，建成公共领域充换电站3600座、充电桩10万个、加氢站30座（含与其他能源合建站）。