经济导报记者 刘勇

　　为健全完善分层分类社会救助体系，规范最低生活保障边缘家庭认定工作，近日，省民政厅等4部门联合印发《山东省最低生活保障边缘家庭认定办法》（下称《办法》）。

　　《办法》明确，低保边缘家庭应同时要符合以下规定：

　　（一）共同生活家庭成员月人均收入高于申请受理地最低生活保障标准、低于1.5倍。有条件的地方可以放宽到低于申请受理地最低生活保障标准的2倍，但不得超过申请受理地月最低工资标准，增加的支出由当地筹集安排。

　　（二）家庭财产状况符合相关规定。

　　刚性支出按照申请人提出申请前12个月的支出总额计算，主要包括：

　　医疗费用支出。指家庭成员患病在医疗机构发生的，扣除基本医疗保险、大病保险、其他补充医疗保险、商业健康保险、医疗救助、慈善救助后，政策范围内个人实际支付的医疗费用，原则上依据票据认定。

　　教育费用支出。指家庭成员就读于国内幼儿园和全日制本科及以下学历教育阶段个人负担的保教费或学费、住宿费，原则上按就读学校教育主管部门提供的基准定额认定。就读民办学校（幼儿园）的，按当地同类公办学校（幼儿园）费用标准认定。

　　残疾康复费用支出。指残疾人基本康复服务产生的训练、护理、辅助器具等必要开支，在扣除政府补助、医疗保险、医疗救助、慈善救助和商业保险补偿后，个人实际支付的费用，原则上依据票据认定。

　　因灾、因意外费用支出。指因交通事故、火灾、爆炸、溺水、人身伤害等意外事件，造成家庭财产重大损失或人员伤亡，扣除各种赔偿、保险、政府救助和社会帮扶资金后，实际负担的费用或用于家庭恢复基本生活所必需的费用。

　　设区的市民政部门组织认定的其他刚性支出费用。

　　同时，《办法》明确家庭财产状况有下列情形之一的，原则上不纳入低保边缘家庭范围：

　　（一）人均金融资产超过当地年低保标准3倍的；

　　（二）拥有机动车辆（普通二轮和三轮摩托车、残疾人用于功能型补偿代步的机动车辆除外）、船舶、大型农机具的；

　　（三）拥有两套及以上住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积2倍，或者申请低保边缘家庭之前1年内以及认定有效期内购买超过当地住房保障标准面积商品房的；申请低保边缘家庭之前1年内或者认定有效期内，兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的；

　　（四）具有投资行为且人均投资数额超过当地年低保标准2倍的；

　　（五）雇佣他人从事经营性活动的；

　　（六）实际生活水平明显高于当地低保边缘家庭标准的。

　　设区的市可根据各自实际和财力条件，对家庭财产状况规定进行细化和调整，增加的支出由当地筹集安排。

　　此外，家庭成员有下列行为之一的，应当暂缓或者不予受理其低保边缘家庭申请：

　　（一）在法定劳动就业年龄段内，有劳动能力但无正当理由拒绝就业或者拒绝从事生产劳动的；

　　（二）拒绝配合社会救助经办机构或者经办人员对其家庭状况进行调查，致使无法核实家庭收入和财产的；

　　（三）故意隐瞒家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭人口、收入和财产状况，或者提供虚假申请材料的；

　　（四）自费在高收费学校就读（含入托、出国留学）的；

　　（五）设区的市规定的其他情形。

　　《办法》自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。《办法》实施以前有关政策规定与《办法》不一致的，以《办法》为准。