经济导报记者 刘勇

　　10月12日，经济导报记者从山东省委宣传部召开的“山东这十年”系列主题新闻发布会第十一场获悉，十年来共投入困难群众救助资金1365亿元，特别是2020年-2022年，城乡低保对象、特困人员、孤困儿童等9类困难群体救助保障标准连续3年年均提高10%以上。

　　山东省民政厅党组副书记、副厅长庄严在新闻发布会上表示，党的十八大以来，山东民政系统用心用情用力履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全力推动全省民政事业高质量发展。在民政部对各省民政重点工作综合评估中，山东连续9年取得“优秀”等次，位居全国前列。

　　这十年，聚焦弱有所扶，坚决兜住兜准兜牢民生底线。社会救助保障体系日益完善。积极推动救助制度从基本生活救助的单项救助，向以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的综合救助制度体系发展，城乡统筹、分层分类的社会救助体系基本建成，确保了困难群众应保尽保、应救尽救。脱贫攻坚兜底保障任务圆满完成。建立了低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，将193.6万困难群众纳入了动态监测范围，全省城乡低保标准之比缩小到1.25:1。困难群众救助保障提标扩面。十年来共投入困难群众救助资金1365亿元，特别是2020年-2022年，城乡低保对象、特困人员、孤困儿童等9类困难群体救助保障标准连续3年年均提高10%以上。其中，全省城乡低保平均标准分别较2012年增长143%、290%，重点困境儿童保障标准较2014年建制时增长364%。保障群体由低保、特困、孤儿拓展到重点困境儿童、事实无人抚养儿童、经济困难老年人和残疾人，全省360万困难群众纳入保障范围。 服务保障内容更加丰富。围绕困难群众需求，推进救助模式由单一的物质救助向“物质+服务”转变，涌现出青岛城阳“小桔灯”、荣成“海螺姑娘”、德州大救助等一大批服务品牌。在全国率先成立省级未成年人救助保护中心，实现了省市县未成年人救助保护机构全覆盖，对全省30.9万名农村留守儿童和困境儿童开展常态化关爱服务。

　　这十年，聚焦老有所养，积极构建多层次的养老服务体系。政策法规不断健全。颁布实施《山东省养老服务条例》,省政府及有关部门出台支持文件50余个，全面优化养老服务政策环境。2013年起在全国率先设立省级养老服务专项资金，从资金、土地、税费、信贷等方面进行全方位扶持。服务供给持续增加。全省共建有各类养老服务床位66万张，较2012年翻了一番。养老机构达到2486家，护理型床位占60%，提前4年达到国家养老规划要求；社区养老服务设施从无到有，发展城市社区老年人日间照料中心3752处、农村幸福院12024处、助餐食堂7920处；创新发展“家庭养老床位”5.2万张，推动专业服务向家庭延伸。 服务质量全面提升。持续开展养老服务机构服务质量提升行动，建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的跨部门综合监管机制。健全学历教育、继续教育、在职培训相结合的人才培训体系，全省累计培训各类养老服务与管理人员23万人次，开设养老专业的中等职业学校达129所、高等职业院校62所，在校生15.6万人，数量居全国首位。改革创新深入推进。全省先后有14市入选国家居家和社区养老试点市，数量居全国前列，青岛被国务院确定为首批养老服务领域督查激励地区。先后开展公办养老机构改革试点、居家社区养老服务改革试点、县域养老服务体系创新示范，打造县域养老服务发展强县22个，形成一批示范样板。

　　这十年，践行为民爱民理念，全面推动基本社会服务提档升级。民政服务更加贴心。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项8项，婚姻登记、社会组织登记等6项服务事项实现全省通办、跨省通办，事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”和经济困难老年人生活补贴资格认定实行免审即享，让信息“多跑路”、群众“零跑腿”。婚姻登记更加暖心。婚姻登记全面进入零收费、跨省办时代，我省成为国家首批婚姻登记跨省通办试点省份，发出全国第一张跨省办理的结婚证。分级开展婚俗改革试点工作，在全省创立“海誓山盟”婚俗改革品牌，弘扬了喜事新办俭办的时代风尚。殡葬改革更加安心。统筹推进惠民殡葬、绿色安葬、文明礼葬，全面实施基本殡葬服务费用减免政策，每年减免金额达8亿元。全省新建节地生态公益性安葬（放）设施9559处，基本实现市、县、乡三级全覆盖。 区划地名工作更加用心。坚持党对区划地名工作领导不动摇，围绕全省发展战略布局，优化行政区划设置，制定出台山东省设镇、设街道标准，高质量完成第二次全国地名普查任务，地名管理服务水平不断提升。

　　这十年，聚焦基层基础，奋力谱写基层治理体系和治理能力现代化新篇章。城乡社区治理不断创新。党组织领导的基层群众自治制度更加健全完善，高质量完成三届村（居）委会换届工作。持续增强社区服务功能，建成村（社区）综合服务设施6.3万处，基本实现全覆盖，城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”模式，配备社区工作者7.39万名，在为民服务、疫情防控中发挥了重要作用。牵头组织开展村（社区）“牌子多”问题集中整治，清理各类机构、制度牌子190余万块，有效减轻了基层负担。社会组织发展更加有序。一手抓培育发展，一手抓依法管理，在全国率先推行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等“四类社会组织”直接登记。以党建引领社会组织高质量发展，社会组织“党建入章”和“两个覆盖”均达到100%。建立综合监管机制，全省5416家行业协会商会完成与行政机关脱钩，严厉打击非法社会组织，深入整治“僵尸型”社会组织，推动社会组织健康有序发展。慈善社会工作蓬勃发展。山东福利彩票累计销售1389亿元，筹集公益金401亿元；“慈心一日捐”公益品牌项目省本级募集资金4.35亿元。打造“齐鲁和谐使者”高层次社工人才品牌，领航山东社工人才队伍发展。全省通过全国社会工作者职业水平考试5.99万人，社会工作专业人才达到11.16万人，建成1739个社工站，全力打通为民服务“最后一米”。

　　这十年，践行为民爱民理念，全面推动基本社会服务提档升级。民政服务更加贴心。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项8项，婚姻登记、社会组织登记等6项服务事项实现全省通办、跨省通办，事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”和经济困难老年人生活补贴资格认定实行免审即享，让信息“多跑路”、群众“零跑腿”。婚姻登记更加暖心。婚姻登记全面进入零收费、跨省办时代，我省成为国家首批婚姻登记跨省通办试点省份，发出全国第一张跨省办理的结婚证。分级开展婚俗改革试点工作，在全省创立“海誓山盟”婚俗改革品牌，弘扬了喜事新办俭办的时代风尚。殡葬改革更加安心。统筹推进惠民殡葬、绿色安葬、文明礼葬，全面实施基本殡葬服务费用减免政策，每年减免金额达8亿元。全省新建节地生态公益性安葬（放）设施9559处，基本实现市、县、乡三级全覆盖。区划地名工作更加用心。坚持党对区划地名工作领导不动摇，围绕全省发展战略布局，优化行政区划设置，制定出台山东省设镇、设街道标准，高质量完成第二次全国地名普查任务，地名管理服务水平不断提升。