记者 王钰 通讯员 张金平

　　今年以来，邹平市抢抓党建促乡村治理试点机遇，把实施“实体强村”工程作为重点工作推进，坚持党建引领、发挥组织优势、三级联动、全域实施，推动村级集体经济发展取得新突破。

　　市镇村三级联动，压实“实体强村”责任

　　把邹平市市委书记挂帅领办“实施‘实体强村’工程，提升农村党组织组织力，推动村级集体经济提质增效”作为抓党建突破项目，同时作为镇(街道)党(工)委书记共性突破项目，列入述职评议考核、镇街领导班子推进乡村振兴战略实绩考核。把集体增收作为市直部门单位“双联双提”日常帮扶内容，发挥市直部门单位优势促进村级集体增收。组织各村围绕“实体强村”工程，定项目、定措施、定目标，并作为“初心清单”公开承诺内容，落实情况与村干部待遇报酬、评先树优挂钩。

　　实施专业化管理，建强“实体强村”队伍

　　邹平市将发展壮大村级集体经济作为村书记专业化管理准入的重要内容，建立“育马、赛马”机制。

　　该市建立村书记五级评定体系，举办“实体强村”专题培训班，组织村书记到先进村庄对标学习，开设“乡村振兴云课堂”，邀请专家学者围绕集体增收、合作社发展等专题授课，帮助村书记开阔视野、打开思路，此为“育马”。“赛马”，即抓精准考核评价。聚焦实施“实体强村”工程，每季度组织一次“擂台赛马”，亮出“红黄榜”，树立鲜明干事导向。开展村书记季度考核，将集体增收列入考核内容，对推进缓慢的挂牌督办、及时提醒，确保村书记主要精力抓增收。

　　建立村级集体经济发展奖励机制，对新增经营性收入10万元以上村，按照审批程序，允许从经营收益增量中拿出不超过10%奖励贡献人员，激发村干部发展壮大村级集体经济主动性、能动性。

　　创新增收载体平台，培育“实体强村”项目

　　日前，邹平市编印了《邹平市“实体强村”壮大集体经济典型模式》，总结11种增收路径，为村庄“实体强村”提供了借鉴经验。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”思路，全面清理空壳社，完善合作社财务监管制度，对照“十有”“五齐全”标准，推动合作社实体化、规范化运营。鼓励镇街成立联合社，探索“党支部+合作社+公司”“镇党委+联合社+合作社”模式，实现资源整合、抱团经营。

　　充分发挥市供销社带动作用，通过“全托管”“半托管”服务，推广党建引领土地托管模式;推进“三变”改革(资源变资产，资金变股金，农民变股东);深入实施“四项清理”，对集体土地、合同、债权、资产全面清理清查，探索农村宅基地“三权分置”实现形式、农村集体经营性建设用地入市方式等，盘活闲置资源。

　　此外，该市还制定了《“实体强村党建联盟”八条措施》，推动市直部门、金融机构、企业等政策、资金、项目下沉，探索“多村联创”“飞地抱团”“村企联建”等组团发展模式，以党组织联建共建带动抱团发展，实现村级集体经济“提质提量”，叫响“实体强村”品牌，打造乡村全面振兴“邹平路径”。截至目前，全市已确定并实施村级“实体强村”项目374个。