经济导报记者 孙罗南

　　对于上班族而言，住房公积金是每月缴纳的“五险一金”的重要组成部分。这也是一个颇具参考意义的指标，一个城市的公积金缴存额有多少、缴存职工有多少、缴存单位的构成是怎样的、有多少异地贷款的情况，这些数据不仅体现了当地房地产市场的状况，还反映了区域经济的发展和活跃程度。

　　“不管是公积金的管理，还是养老金的管理，对城市来说，是把人们的现在资产向未来资产转移、以及未来资产向今天来使用的重要政府民生调节过程。很多地方对它的使用就做得比较好。”山东大学经济学院教授李铁岗接受经济导报记者采访时表示。

　　每年，各地都以年报形式向社会公开其公积金运行情况。根据《山东省住房公积金2021年年度报告》，山东去年全省住房公积金缴存额1590.82亿元，实缴职工1083.22万人，全省连续五年新增缴存职工突破百万人、新增缴存额突破千亿元。缴存职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位占44.68%，比上年增加2.59个百分点，非公有制企业职工占比持续增长。

　　那么，具体到山东各地市的公积金缴存情况如何呢？经济导报记者注意到，截至目前，山东16市的2021年年度住房公积金报告均已披露完毕。根据这些地方报告，经济导报记者梳理了各个城市公积金的基本缴存情况，从缴存额、实缴职工人数、人均缴存额、缴存职工单位占比、公积金异地贷款等几个维度进行分析，以此来观察这些城市的经济活力。

　　济南人均缴存额最高

　　青岛缴存单位最多

　　济南是2021年山东省内公积金缴存额最多的城市，其2021年住房公积金缴存额达到344.17亿元。青岛排名次席——2021年住房公积金缴存282.81亿元。

　　从公积金实缴职工人数规模看，青岛2021年以197.79万人的实缴职工数量在全省居首，济南以186.27万人的实缴职工数量紧随其后。

　　当然，一个城市住房公积金的实缴职工数量与当地的人口基数也有一定关系。比如，山东第一人口大市临沂去年的公积金实缴职工人数达到66.27万人。而一些人口规模相对少的城市，在缴存人数上则相对不占优。

　　在缴存规模方面，由于城市能级、经济发展模式不同，各地的缴存情况也相差较大。

　　李铁岗对经济导报记者说，“在正常状态下，余额越多、缴存越多、缴存人数越多，自然地来说，地方经济相对比较好。当然，这存在大城市和小城市的问题。”

　　他分析说，一个地方好企业比较多，形成的缴存比例就比较高，公积金发挥的作用也比较大；再就是，如果稳定性工资的比例比较高，那缴存的比例就比较高。一般来说，大城市的比例比较高，小城市的缴存比较少。

　　从人均缴存额看，根据缴存额、实缴职工人数粗略计算，2021年，济南、东营、日照的住房公积金人均月缴存额居于前列，分别约为1539.745元、1476.908元、1419.084元。

　　再来看实缴单位数量，从位于前列的城市看，最为突出的也是济南、青岛两市。

　　值得一提的是，作为省会城市，济南不仅拥有本市的各级单位，还包括省级机关事业单位、省属国有大型企业，以及总部企业等，公积金缴存额领先于其他城市，实缴单位数量也达到43555家。

　　同样是各类大企业云集的青岛，在实缴单位数量上更是达到70546家，在全省居于首位。

　　济南非公企业缴存占比近85%

　　沿海外企占比超一成

　　透过公积金缴存职工单位的占比数据，还可以了解一下各市企业的分布情况，这也是一组颇有意思的数据，能在一定程度上观察城市的企业构成。

　　民营企业是带动区域经济活力的一大重要力量，公积金的覆盖也已经逐步向私营企业、外商投资企业等非公企业扩展。

　　根据2021年山东各市的公积金缴存单位构成，从城镇私营企业及其他城镇企业占比来看，超过35%的有威海、济南、烟台、青岛，其中，威海比重最高，达到所有缴存职工单位数量的55.45%。济南、烟台、青岛、淄博的比重分别为38.94%、36.08%、35.59%。

　　值得一提的是，济南住房公积金中心发布的《济南住房公积金2021年年度报告》解读中提到，缴存单位中，非公企业比例大幅增加，由上年的81.65%提高到84.92%，增加3.27个百分点。非公企业新开户职工17.37万人，占全年新开户职工的68.28%。

　　越来越多的公积金缴存职工单位来自于非公企业，这也和当地民企布局越来越广泛、民营经济越来越活跃有一定关系。

　　与此同时，近年来，各地持续加大引资力度，并成为外资企业青睐的投资目的地。

　　经济导报记者注意到，在2021年公积金缴存职工单位构成中，烟台、青岛的外商投资企业占比分别达到11.98%、10.4%，十分突出，这两个城市也是外资企业布局较多的区域，从公积金数据中同样可见城市外资经济的发展。

　　济南发放异地贷款4903笔

　　位居全省首位

　　公积金贷款过去多限于职工在工作缴存地购房时使用，而近年来，缴存和购房不在同一城市的公积金异地贷款情况越来越多。观察各地的公积金异地贷款数据，也能从侧面体现出异地就业的购房需求。

　　                                                      (注：枣庄没有公开数据，未列入)

　　纳入各地公积金年报的异地贷款数据，主要指为在本市购房的外地缴存职工发放的贷款。比如，一类典型的例子就是，一些在大城市打拼的年轻人，鉴于房价等因素，选择回家乡置业，这就增加了公积金异地贷款的使用。

　　“异地贷款比较多，在一定程度上反映出，当地的人出去的是比较多的，肯定反映流动性的问题。”李铁岗对经济导报记者说。

　　在过去的一年，山东有几个城市在发放异地贷款方面表现突出，比如济南、菏泽、济宁、德州、临沂等城市，发放了较多的异地贷款，承接了更多异地就业人群的购房需求。

　　尤其是济南，2021年共发放了4903笔异地公积金贷款，在各个城市里高居榜首。

　　此外，2021年，菏泽、济宁、德州、临沂的异地贷款数量分别为2733笔、1830笔、1726笔、1622笔。

　　近年来，各地不断优化异地贷款政策。比如，自2022年1月1日起，济南就对异地住房公积金贷款(在其他城市缴存公积金，在济南购房申请住房公积金贷款)的，在审批贷款资料时，取消户籍限制。这无疑将进一步推进未来异地贷款业务的增长。

　　济南发放公积金异地贷款的数量已经持续增加——2019年，发放异地贷款2106笔、9.38亿元；2020年，发放异地贷款3090笔、13.4亿元；2021年，发放异地贷款4903笔、21.39亿元。

　　异地贷款的增多，也在一定程度上满足了更多回乡置业的需求。

　　公积金余额“家底”一览 

　　济南缴存余额超千亿

　　在山东16市住房公积金2021年年度报告中，还晒出了各市公积金的“家底”。

　　梳理地方公积金年报看，截至2021年末，缴存余额在300亿元以上的山东城市包括济南、青岛、烟台、临沂、淄博。其中，济南的缴存余额已经超过千亿元。

　　截至2021年末，济南缴存余额1002.13亿元，比上年末增长12.59%，首次突破千亿元。此外，2021年末，青岛缴存余额达到762.06亿元，同比增长10.86%。

　　李铁岗对经济导报记者表示，总体来说，公积金余额多的话，实力是比较强的。不过同时，李铁岗提醒说，也要从动态来看余额是怎么形成的，主要看两个方面，一是每年的增量水平快慢，再就是流出速度的快慢。

　　他举例说，有的地方余额保持比较稳定的状态，每年进出都差不多；有的地方原来公积金使用得比较快，余额余得并不是很多；有的地方前期可能卡得很紧，公积金使用得不太好，余额就比较多。

　　“如果是因为没有使用形成的余额，那它的意义就不是很大，对缴存的人就没有起到真正的经济价值。”李铁岗强调说，住房公积金是一个系统管理的问题。