经济导报记者 初磊

　　推进乡村振兴、促进共同富裕，需要从理念思路到实践路径接续发力。第二届中国乡村振兴鲁村论坛上，行业专家围绕乡村振兴的难点与解题，建言献策，像一缕清风，吹进了“乡村振兴齐鲁样板”的沃野千里。

　　山东财经大学产业发展研究院院长、山东区域经济学会会长张志元在圆桌论坛上开门见山：“投融资在乡村振兴过程中担当着关键的角色，也是农业现代化建设的重中之重。乡村振兴离不开生产要素的投入，尤其是持续大量的金融资本、产业资本、社会资本的投入，这就在客观上需要建立一个覆盖面广、专业化、多层次的投融资体系。”

　　投融资，正是困扰乡村振兴的难题之一。难在哪里?张志元认为，体现在投融资需求与供给不匹配、财政资金和社会资本对金融资源的撬动力不足、与乡村振兴投融资相适应的机制不够完善、乡村振兴领域的投融资创新偏弱、融资担保体系尚不完善。

　　他分析，从金融产品看，乡村银行网点大多只提供基本存款、贷款和汇款类服务；从金融创新看，针对农村的信贷产品或方式仍以普通的抵押担保为主，契合农村集体经济特点的金融创新较少，与全面融入地方政府乡村振兴战略尚有一定差距。同时，相关产品存在市场同质化现象，难以满足乡村振兴多样化的投融资需求；从资金流向上看，乡村大部分存款没有用于农村经济建设，而是回流城市。

　　此外，政策性融资担保体系还不够健全，“政银担”机制功能作用发挥得不够，融资担保放大倍数仅为1.58倍，远低于监管允许的10-15倍。

　　这些难题，如何突破？张志元建议：完善金融服务乡村振兴投融资体系与环境；完善与乡村振兴投融资体系相适应的保障机制。他表示，“优化财政供给结构。加快建立涉农资金统筹整合长效机制，加强涉农资金行业内整合与行业间资金统筹相互衔接，建立权责明晰的涉农资金支出体系，提高财政涉农资金使用效率。”

　　沂源县副县长赵强在讲话中提出，现阶段，沂源的主要矛盾是城乡二元化矛盾，“这缘于我们独特的地理、传统的农业以及高龄的人口，进而导致我县农业领域的主导产业——苹果产业逐渐退出全国十强行列;与老百姓戚戚相关的农村养老问题犹如横亘在乡村振兴道路上的‘绊脚石’和‘拦路虎’。”这折射出乡村振兴的又一难题——优质要素资源短缺。经济导报记者采访获悉，针对农村老年人比重大、养老难问题，沂源县投资2.3亿元，盘活利用农村零散的土地、闲置的建设用地和公共服务设施，全域打造“沂源红”幸福家园民生综合体，将长者食堂、公共浴室、便民超市、中心村卫生室、便民药店等整合起来，实现“助餐、助浴、助医、助购”四位一体服务，打造老百姓家门口的幸福家园。2021年，沂源县“以地养老”模式入选山东省养老服务领域创新典型案例。

　　(针对农村老年人比重大、养老难问题，沂源县投资2.3亿元，全域打造“沂源红”幸福家园民生综合体 初磊 摄)

　　由此可以看到，乡村振兴十分需要推动优质资源要素从城市向农村流动，从而实现优化配置。沂源鲁村之行，实地观摩、调研了沂河源“艺术活化乡村”的实践之后，山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟，有感而发，在论坛上分享了自己的心得体会和乡村振兴的建议。

　　乡村高层次人才资源短缺，乡贤成为加快乡村振兴的人才源泉，如何引导他们后顾无忧回乡推动家乡乡村产业、公益事业、乡村治理建设，成为乡村振兴破题的关键。

　　“假如没有人，没有‘董方军们’的探索，每一个乡村都难以发现、引进、转化和创造资源，要素资源就不会流向农村。”苗伟说，“没有市场机制，乡村不发展，农民拥有的资源就不值钱，就难以增加财产性和经营性收入，只靠政府转移、帮扶不可能实现共同富裕。”他肯定，有了人才，有资源要素，就能吸附带动村级组织发展。“人才本身就是乡村的一道风景，他们的生产方式和生活习惯，都有利于村容村貌，不但可以记住乡愁，还可以创造乡愁。”

　　例如，沈从文的《边城》成就了凤凰古城，文化艺术、文学作品与乡村的融合，可以让乡村振兴自带“流量”，实现乡村IP的价值最大化。

　　乡镇是县域与农村的连接点，在乡村振兴中承上启下。由于各村资源禀赋不同，人力物力财力等投入力度不同，在加快乡村振兴中易陷入“同质化”。苗伟建议，在乡村振兴中，要让乡镇承担更多的职责，“相当于增加交易品种、增加丰富交易主体、扩大交易范围，将农村资源社会化，扩大交易范围，从而提升资源稀缺性和流动性。让集体的资产更值钱，让农民拥有的资源更值钱。”

　　闻瓜果飘香、品乡村新韵、叙振兴共富，以第二届鲁村论坛为新起点，行业解题迎来突破口，乡村振兴齐鲁样板将再迈新征程。