经济导报记者 谢卫振 杨冀

　　6月28日，德州市政府新闻办召开“无证明城市”建设新闻发布会。据介绍，2021年7月，德州市主动提出建设“无证明城市”，聚焦深化“放管服”改革和优化营商环境，推进电子证照证明应用，进一步优化政务服务事项办理方式，全面推行“免证办事”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，“无证明城市”建设取得积极成效。

　　印发实施方案，完善推进机制。2021年7月，市政府办公室印发了《德州市建设“无证明城市”实施方案》，全面启动“无证明城市”建设，深入推进“减证便民”“免证惠民”。数字德州建设专项小组办公室印发了《关于加快推进德州市“无证明城市”建设工作的通知》，大数据局、审批局、司法局各抽取一名业务骨干，成立专项工作组，制定各部门工作任务分工，明确工作要求和时限，多次召开协调会、调度会，研究解决工作中存在的问题，有序推动工作开展。

　　全面梳理证明事项，摸清“免提交”底数。对索要和开具证明事项实行双向梳理，到边到沿、不留死角。第一批梳理了市县依申请政务服务事项1943项，涉及材料8939个。发布市级第一批证明事项“免提交”清单，共涉及592个事项、864个“免提交”证明材料，县市区同事项办理一并执行。

　　加强电子证照汇聚，明晰“免提交”事项。组织市县部门，全面开展电子证照汇聚。目前，市电子证照系统已接入16个部门30个业务系统，在全省率先完成与审批系统64类电子证照同步制发工作。组织市直31个部门全面梳理电子证照证明情况，涉及436类证照证明，主要从历史证照电子化、系统接入、证照同步制发、电子签章等方面明确了工作任务。市本级已汇聚电子证照176类，入库证照数据达125万个。在婚姻登记、不动产登记领域开展历史数据电子化试点工作。

　　推进电子证照应用，实现“免提交”办事。全面推进电子证照证明在政务服务、行政执法和社会化领域应用，能够通过数据共享、告知承诺、部门核验、网上开具可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料，实现“替代渠道多样化”。梳理完成涉及市级19个行政执法部门282项事项、县级行政执法部门2695项事项，全面推行证明事项告知承诺制。在政务服务领域，营业执照、身份证、不动产登记证、食品经营许可证等39类常用证照已实现“免提交”，经营场所地址证明、社保缴纳证明、公积金缴纳证明等150个事项实现数据共享在线核验。另外，取消“无违法犯罪证明”“居民身份证”“车辆购置税完税证明或者免税凭证”等6类证明材料。

　　建设“无证明城市”系统，强化平台支撑。建设“无证明城市”系统，完成与审批系统和政务服务平台的一体化改造。提升市级电子证照系统，实现了省市电子证照系统级联对接升级。开发建设集电子证照应用、查询、核验功能于一体的电子证照查验平台，依托“爱山东”政务服务平台，推进电子证照移动端应用，满足电子证照证明在社会化领域的应用。

　　加强制度保障，推动数据规范应用。在全省率先启动公共数据管理立法，已列入2022年德州市人大立法议题。制定《德州市建设“无证明城市”工作投诉举报办法(试行)》、《德州市证明事项免提交清单动态调整管理办法(试行)》、《德州市建设“无证明城市”工作责任追究和容错免责管理办法(试行)》，构建起完备的“无证明城市”建设制度保障体系。

　　下一步，该市将重点抓好2022年“无证明城市百日攻坚”行动，在拓展“无证明”服务领域、创新“无证明”服务方式、推进“无证明”服务标准化、强化“无证明”数据供给、夯实“无证明”应用支撑等方面深入推进“无证明城市”建设。