经济导报记者 刘勇
6月28日,国内成品油调价窗口如期打开,当日24时,汽柴油价格每吨分别降低320元和310元。虽然降价,但不少车主担心油价会很快突破10元大关。
对此,接受经济导报记者采访的业内人士表示,92号汽油破10元的可能性不是很大,而且发改委前几天也明确表示,一旦国际油价突破130美元/桶,国内成品油价格短期内(不超过两个月)不再上调,后续如国际油价高于每桶130美元调控上限的时间累计超过两个月,将提前明确有关政策措施。
国内油价不会随着国际油价波动无限上涨
“现在92号汽油已经9块多了,可能很快就得破10元。”7月2日,私家车主宋波说道,“原来加满一箱油最多花300多块钱,现在快500块了。”
在东亚家居广场外“趴活”的货车司机许建强,对于价格变化深有感触。“现在加油的成本越来越高。”许建强边翻看自己的小记录本边向经济导报记者介绍,去年底他加了40升92号汽油,花费268元,折合6.72元/升(每升优惠0.4元后);今年1月底加了42升,花费300元,折合7.15元/升(每升优惠0.5元后);3月初加了200元的汽油,合计26.21升,折合7.63元/升(每升优惠0.4元后),而在5月初,他还是加了200元的汽油,合计24.87升,折合8.04元/升(每升优惠0.4元后)。前几天又加了200元的汽油,合计23.67升,折合8.45元/升(每升优惠0.6元后)。
“这还是有优惠的,如果没有优惠,同样的钱加的油越来越少。”许建强说道,“同样加40升92号汽油,去年底花284.8元(按当时最高零售限价6.42元/升计算),现在就得花362元(按25日最高零售限价9.05元/升计算),多花了78块钱左右。”许建强说道,“我就是担心油价继续上涨,突破10元大关真的就在眼前了。”
在业内人士看来, 接下来,国内油价或许还要继续上涨。中国能源政策研究院院长林伯强表示,国内成品油价与国际原油价格挂钩,短期内,成品油的价格呈现上涨的概率较大。
高盛预计,今年三季度布伦特原油价格将达到140美元/桶,四季度为130美元/桶,较此前125美元/桶的预期进一步上调,并预计明年一季度为130美元/桶,而此前的明年一季度预期仅为115美元/桶。
同样看涨的还有摩根士丹利,该机构预计,今年三季度布伦特原油基本预期价格为130美元/桶,看涨预期价格为150美元/桶。
“我国是石油消费大国,约70%的石油依赖进口,根据现有国内油价定价规则,国内油价和国际油价存在联动机制,但国内油价却并不会随着国际油价的波动而无限上涨。假如国际油价触及调价机制上限的130美元/桶,国内成品油价格将会超过10元/升。”林伯强说道。
持有同样意见的还有某地炼企业的负责人周峰,在他看来,国内成品油价格破10元,短期内可能比较困难。由于短期内全球原油市场供应紧张局面难改,业内较为普遍的观点是,油价前景仍偏向走高,不排除短期油价超过历史最高水平的可能性。“此前国际油价曾突破130美元/桶,但山东的价格也没到10元/升。”周峰解释道,“虽然不到10元,但高油价时代将持续一段时间。”
不能简单对比原油和汽油价格
在经济导报记者采访中,许建强和宋波都提到了一个段子,即“油贵了还是桶贵了”的问题。“从文字上看好像没毛病,但总感觉有点不对,也不知道是哪儿不对。”宋波说道。
据了解,2008年3月20日,国际原油每桶147美元,国内油价6.3元/升;而现在国际油价在110美元/桶附近,国内油价9.05元/升。有人调侃:“可能桶贵了。”“桶贵了”这一调侃,反映出公众对成品油定价机制仍存模糊认识。
对此,周峰表示,现在国际油价的确比2008年前低,汽油升价也确实比2008年前高,类似的观点很吸引眼球,但实际上,两者没有直接可比性。除了油品升级外,两个时间节点的成品油定价机制不同,成品油消费税也经历了多轮上调。而且成品油作为保障国家能源安全的重要物资,其价格的制定并非想象中那么简单。
周峰告诉经济导报记者,油品市场的复杂性决定了,不可能通过简单对比原油和汽油的价格关系就得出结论,尤其在一些特殊情况下,“消费者别被这种简单对比得出的结论所误导。”
据他介绍,2008年,虽然国际油价最高上冲到每桶147美元,但国内成品油并没有跟调,每升6.3元的价格跟当时国际油价(每桶100美元左右)相一致。“2008年油价出现倒挂,原油价格高于成品油价格。为了不把高油价传递到各个行业引起全国物价上涨,国家和‘三桶油’补贴高油价1652亿元。本来要10多元的油卖6.3元,每升油补贴了车主4-5元。”
“2008年国内成品油价格与国际油价并没有紧密联系。现在,国内成品油定价机制是10个工作日为一周期,与国际原油联动性加强。”周峰解释说,“如果不是国家在稳定市场保障民生的前提下让油企承担损失(成本),国内油价有可能会达到10元/升。”
“2008年是‘国三’标准,现在基本上都是‘国五’甚至‘国六’。油品升级,价格自然上升。”互联网品油分析师李红梅接受经济导报记者采访时表示,车用汽油“国三”升级至“国四”,标准为每吨加价300元;从“国四”升级至“国五”,从“国五”升级至“国六”都有加价。“简单说,从‘国三’升级到‘国六’,每吨成本的加价幅度近千元。”
“此外,最重要的是燃油消费税的改革。”周峰说,“2009年起我国实施成品油税费改革,取消公路养路费等6项收费,其他成品油消费税单位税额相应提高。2008年汽油消费税为0.2元/升,目前是1.52元/升。再考虑由此增加的城建教育附加等税费,相当于消费税的提高影响汽油价格约1.7元/升。”
“成品油的成本包括三个环节,上游生产或进口、炼化以及销售。除了原油成本的降低,其他的生产及销售环节的成本并没有减少,甚至有所上涨。比如用工成本的上涨等,都会让油价出现一定幅度的上涨。”周峰解释说。