经济导报记者 初磊

　　7月7日下午，山东省政府新闻办举行《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》解读发布会。经济导报记者从发布会上获悉，《建设方案》包括总体目标、重点任务、实施步骤、保障措施四个部分。总体目标提出，以示范区建设为引领，到2025年，实现“六个进一步”，即中医药服务体系进一步健全、特色优势进一步彰显、传承创新能力进一步强化、产业核心竞争力进一步增强、治理体系和治理能力进一步优化、居民健康水平的中医药贡献度进一步提升。

　　《建设方案》明确了示范区重点任务，包括6个“必答题”和3个“特色卷”，其中“必答题”7个省(市)均需开展，“特色卷”由国家中医药管理局根据各省(市)工作实际分别确定。按照国家要求，我省确定了9项重点任务。

　　6个“必答题”对应的重点任务:

　　健全中医药高质量发展治理体系。加强对中医药工作的组织领导，不断完善中医药管理体系，加大对中医药工作投入力度。

　　建设高水平中医药服务体系。聚焦“全覆盖”建设中医药服务体系，推动中医药服务能力提档升级和中西医结合发展，打造齐鲁青少年健康服务品牌。

　　改革中医药价格和医保政策。深化中医药医疗服务价格改革，医疗机构区域规划布局向中医医疗机构倾斜，推广中医优势病种按病种收付费改革。

　　深化中医药人才培养模式改革。改革中医药院校教育，推进“三经传承”提档升级，创新多渠道中医药人才培养模式。

　　强化中药质量全流程监管。推进“中药突破”计划，加强中药质量监管，探索中药饮片生产经营全过程追溯体系建设。

　　构建符合中医药特点的评价机制。强化以中医药服务为主的中医医院办院模式和服务功能，健全符合中医药特点的人才、科研和地方中医药发展成效评价机制。

　　3个“特色卷”对应的重点任务：

　　深化中医医保支付制度改革。医保支付方式改革向中医倾斜，支持日间中医病房服务模式，支持中医特色专科和中医特色医疗机构发展。深化基层中医药服务能力建设。进一步完善基层中医药服务体系，打造齐鲁中医药专科建设品牌，提升基层智慧中医药建设水平。强化中医药文化建设。加强中医药文化研究保护和文化宣传教育阵地建设，深入开展中医药文化普及推广和“中医药伴我成长”行动，打造中医药文化品牌和名片。

　　为加快形成一批标志性改革创新成果，在全国发挥示范作用，山东科学规划实施步骤，分为改革试点、全面推广、总结评估三个阶段，力争一年全面起势，两年塑成优势，三年建成高地。

　　为确保示范区建设取得实效，还从完善支持政策、强化监测评估、营造良好氛围等方面提出了保障措施。

　　经济导报记者从发布会上获悉，《建设方案》中的一项重点任务是“改革中医药价格和医保政策”，山东采取了一系列措施：

　　充分发挥医保支付杠杆调节作用，促进中医医疗机构发展：医保总额向中医医疗机构和其牵头组建的紧密型县域医共体倾斜，推动优质中医医疗资源下沉。DRG/DIP医保支付方式改革向中医倾斜，引导医疗机构开展中医优势病种诊疗服务。医保报销比例倾斜，鼓励有条件的市探索提高国家级、省级中医重点专科和中医特色医疗机构医保报销比例。抓住国家中医药传承创新中心和国家医学中心在我省建设的契机，对两个中心在医保支付政策上倾斜，促进形成“头雁效应”，带动全省中医医疗机构发展。

　　充分发挥医保政策引导作用，促进中医技术创新发展：优先调整疗效明显、特色突出、体现劳务价值的中医项目价格，放开知名专家诊察费、中药熏洗治疗等项目价格。开辟新增中医项目审核绿色通道，加快对国医大师等名中医个人临床经验方法的审核立项进度。将中医特色优势项目和适宜新技术纳入医保支付，符合规定的中医治未病项目、煎药费等自费中医项目允许通过医保个人账户支付，满足群众就医和中医诊疗技术发展需要。率先开展中医优势病种按病种收付费，省级推广病种达到20种，数量全国最多。

　　充分发挥医保基金战略性购买作用，促进中药产业发展：成立了省际中药(材)采购联盟，并与三明采购联盟合并，由山东牵头开展全国首单中药饮片省际联采工作，2022年将完成首批21种饮片联采，力争实现群众可以少花钱吃好药。中药配方颗粒实行挂网阳光公开交易，条件成熟时将开展集中带量采购，以量换价，让群众用上质优价廉的中药配方颗粒。将符合条件的中药饮片、中药配方颗粒、治疗性医疗机构中药制剂按规定纳入医保支付范围，提高中药产品的市场竞争力。