记者 王钰 通讯员 李淑霞 高凤至

　　望着长势喜人的蜡质玉米，邹平市九户镇西郭村村支书张凯心中升腾起丰收的希冀。成立合作社、流转土地、与供销社签订协议……几个月的忙碌终于初见成效。“今年秋后合作社将流转土地500亩以上，到2023年底村集体增收可达50万元左右。”他自信满满地说。

　　盛夏七月，在西郭村150亩成方连片的土地上，郁郁葱葱的玉米苗齐苗壮，即将进入拔节期。一个没有工业企业，以小麦、玉米种植为主，不到千人的村庄，如何实现村集体收入如此大的跃升?

　　九户镇党委书记孙美荣这样告诉记者：“我们正在探索推行的‘1+4’土地经营模式，通过发挥党建引领作用，合作社+农户+供销社+金融，各主体共同参与、协同配合，共同探索土地经营集约化程度高、社会化服务质量优、增收效果显著的新路子，破解村集体大幅增收难题，同时持续增加农民收入。”

　　土地运营主体“唱主角”

　　2019年以来，九户镇充分发挥党委引导和党支部主体作用，以土地流转为契机，将土地所有权、承包权、经营权分离，探索“党支部+合作社+供销社+农户”的合作模式。

　　作为试点村，成家村率先流转土地553亩，推行“8721”模式。这一模式中，村党支部成立合作社，负责流转村里土地入股，邹平市供销社按照800元每亩的价格先行支付土地承包费，农产品收益后，净利润由供销社、村集体、农田管理员按照“721”的比例进行分成。为进一步带动群众入社积极性，2021年，该模式升级为“86211”模式。

　　“相比‘8721’模式，‘86211’土地股份合作模式中，村集体、供销社各拿出‘1’成利润，给社员‘二次分红’，相当于为社员增加了每亩地185元的分红收入。”成家村村支书成金锋表示。

　　经过收益结算，2020年、2021年度，成家村分别获得53234元、51320元村集体净收入。“8721”“和”86211”模式在成家村的成功实践，实现了村集体、村民、供销社“三方共赢”，有助于激发群众共同致富的内生动力。一个党支部领办合作社由幕后走上前台，作为运营主体“唱主角”，并依托供销社、信用社等第三方提供技术、农资、资金等方面支持的模式在九户镇渐趋成形。

　　据了解，成家村村集体合作社2021年经营土地所得利润为51.3万元，即便拿出30%给农户分红，村集体实际盈余也可达35.91万。通过借势借力实现集体增收，争取利润收益的最大化，村集体资金池规模持续扩大，可更好地开展农业生产以及改善农村人居环境，形成闭环，实现良性循环，从根本上解决农村社会治理问题。

　　变身“大管家”为农民服好务

　　变身经营主体的党支部领办合作社，有着熟悉土地、贴近农民等天然优势，但农业生产现代化大背景下，如何实现科学种田，解决生产经营中的人才、技术、销售等难题成为一大考验。

　　经过积极对接洽谈，邹平市供销社投资1000余万元，成立了滨供农业服务有限公司，购置国内外最先进的农机设备60余台套，建立了标准化种植、机械化作业、集约化生产的种植模式，可实现全程农事“一条龙”服务。并承诺以低于市场价10%-15%的优惠价，提供土地托管、代耕代种、物资采购、机播机收、测土配方、统防统治等农业社会化服务，提高劳动生产率和种植效益。

　　邹平市供销社监事会主任张爱国给记者算了一笔账，滨供农业服务有限公司与省农科院、中裕等积极对接，开展良种繁育、功能性小麦、蜡质玉米种植，价格比普通粮食种植每斤高出0.1-0.2元，加之土地成方连片后种植成本的降低和科学化管理，亩均利润提升五六百元不成问题。目前，公司已与成家、道民、西郭、黄家4家支部领办合作社、5个种粮大户签订了蜡质玉米种植协议，实现订单种植2000余亩。

　　农民从土地上解放出来外出打工或从事经营，种地收益有保障，而且随村集体收入“水涨船高”，这一模式正得到越来越多村民乃至种粮大户的拥护。今年秋季，全镇实施“1+4”模式的村将达到50%以上，面积突破8000亩。

　　“抱团发展”打出金融“组合拳”

　　为有效整合资源，促进支部领办合作社“抱团”发展，更好地服务各合作社，九户镇成立兴扈农民专业合作社联合社。联合社借鉴村级财务镇级代管模式，加强对村级合作社规范化管理，已成为集党建创业资金帮扶、订单农业、团购团销、土地托管、金融融资、财务监督等职能为一体的大型合作经济组织，为进一步提高全镇农业专业化水平、增强农业综合生产能力提供了坚实保障。

　　九户镇党委组织委员韩志国告诉记者，以往，制约村集体“挑头”从事土地运营的一个重要因素就是资金缺乏，不能提前支付农民土地使用费，后续工作自然无从下手。鉴于此，九户镇创新性设立党建创业基金，与银行“强村贷”等惠农政策结合，有效支撑村集体生产经营可持续……

　　作为邹平市首支由乡镇设立的党建创业基金，该基金由镇财政设立20万专项资金，先期吸引4家“百千万提升工程”示范企业带头，10余家爱心企业积极参与，建立不低于500万的创业“资金池”，不仅为入社的党支部领办合作社提供免息创业启动资金和结对帮扶，破解了支部领办合作社无启动资金的问题，还每年设立5万—10万元的专项奖励金，用于奖励支部领办合作社中富民强村表现突出的个人，充分激发领头雁的干事创业热情。

　　目前，对首批申请党建创业基金的西郭、黄家等村，镇党委在核算其项目风险、收益前提下，已率先拨付40万元启动资金。

　　“15万元的党建创业基金解决了合作社启动资金不足难题，不但能提前支付农户土地流转金，而且有效支撑购买种子、化肥、农药、装载机所需。”黄家村村支书黄光明高兴地说，作为“1+4”模式首批试点村之一，支部领办合作社在已流转150亩土地的基础上，计划10月底再流转土地150亩。

　　银行信用服务，作为九户镇新型土地经营模式中着力破解的难题之一，从去年开始，镇党委就积极搭建合作平台。邹平农商银行开通“强村贷”绿色通道，为九户镇整镇授信1.5亿元，为第一批试点村合作社各授信100万元，以优惠的贷款利率和专项审批手续，减轻支部领办合作社生产前期资金投入压力。

　　孙美荣表示，下一步将有效发挥镇党委统筹抓总作用，在运行机制、资金管理、生资购置、风险规避等方面出台指导性意见，确保村级合作社“姓公不姓私”宗旨不动摇的同时支持其立足实际，在生产经营、分配比例上积极探索，努力打通农业高质高效、农民富裕富足的乡村振兴康庄大道。