经济导报记者 孙罗南

　　“在提升城市规划水平上实现新突破，在这一点上，没有哪一个地方像雄安新区一样更值得学习”，“在抢抓国家战略机遇上实现新突破，就像这次考察学习的南沙新区实现连续6年全市GDP增幅第一，起步区的历史与南沙有着很多相似之处，学习南沙，就是要学会争，千方百计争取国家战略叠加赋能”……

　　这是济南新旧动能转换起步区在8月20日召开的高质量发展动员大会上明确的阶段性任务。

　　主动对标，寻求突破，这也是济南起步区在挂牌成立一周年之际一个值得关注的举动。就在7月31日至8月5日，济南起步区党政考察团专门赴广州、杭州、苏州、通州、雄安5个国家区域战略核心城市，进行考察学习。

　　“对标对表这个概念特别好，有具体的榜样去学习，学习人家的管理机制、政策文件、招商引资、吸引人才等，可以非常具体地去感知，结合自己的实践‘去粗存精’，形成自己的政策体系、管理框架。山东省整体新旧动能转换，就与我们虚心向南方发展比较好的省份、城市学习经验有很大的关系。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭在8月21日接受经济导报记者采访时表示。

　　学习、借鉴榜样地区

　　地处泰山北麓、横跨黄河两岸的济南新旧动能转换起步区，总面积798平方公里。山东省层面对起步区相当重视，省市一体、高位推进，去年8月19日，起步区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构正式挂牌运行。

　　“起步区在山东、在济南的定位都非常高，在城市未来的规划蓝图上，一定是一个具有迭代性意义的新区，它结合了黄河战略，结合了山东新旧动能转换的精华部分，还聚合一些新区的政策，让它能够取得超常规发展，能够成为一个新增长点、新标杆。”董彦岭对经济导报记者说。

　　就在济南起步区挂牌运行一周年之际，今年8月20日，起步区召开了高质量发展动员大会，这是一场“覆盖区、街、村三级的千人大会”。来自济南起步区官方的信息显示，济南起步区管委会主要负责人在动员大会上表示，下一步，要对标对表、聚力攻坚，努力实现新突破。

　　经济导报记者注意到，此次大会明确了济南起步区的“六个突破”阶段性任务，其中就提到了几个其对标地区的先进经验和做法。

　　济南起步区具体要从这些榜样地区身上学习、借鉴什么呢?

　　我们来看一下此次动员大会上的表述，首先提到了南沙新区——“要在抢抓国家战略机遇上实现新突破。就像这次考察学习的南沙新区实现连续6年全市GDP增幅第一。起步区的历史与南沙有着很多相似之处，学习南沙，就是要学会争，千方百计争取国家战略叠加赋能；学会靠，积极主动向黄河国家战略靠拢；学会挖，深入挖掘《黄河规划纲要》和《起步区建设实施方案》蕴藏的巨大政策红利。”

　　除了南沙新区，在此次大会上，济南起步区还再度强调向雄安新区学习对标——“在提升城市规划水平上实现新突破。在这一点上，没有哪一个地方像雄安新区一样更值得学习。当务之急要学好三点：第一点是系统意识，统筹抓好各项规划的条块衔接；第二点是精品意识，确保编制出经得起时间和历史检验的高水平规划成果；第三点是落地意识，做到既能上墙、更能落地。规划确定后，确保久久为功、一张蓝图干到底。”

　　此外，苏州、杭州也都是济南起步区学习的对象。“在构建高端产业体系上实现新突破，对起步区来讲，产业方向要进一步聚焦，招商引资要进一步强化，园区运营要进一步专业，必要时可邀请或引进一批苏州专家团队进行指导，综合提升园区发展水平。在提升城市治理能力上实现新突破，要让城市更加智慧，推动数据数字技术与城市建设运行融合发展，要让城市更加温暖。学习杭州好经验、好做法，全力打造好15分钟生活圈。”上述动员大会指出。

　　“突破发展瓶颈”

　　对济南起步区而言，为什么要着重强调对标学习?

　　“当前，起步区进入了建设发展最吃紧、也最吃劲的关键时期。”济南起步区官方公众号8月20日发表的题为《潮起更有弄潮人，写在起步区高质量发展动员大会召开之际》的文章直言，“起步区挂牌运行虽然只有一年，但从北跨先行算起，已五年有余。五年里，跨河交通、产业组团、重大项目亮点纷呈，但距离社会各界期待看到的未来新城差距较大，和深圳、浦东等创造的发展奇迹相比差距较大。其中原因，既有对自身定位认知的不断调整，还有规划土地等刚性客观因素制约。找到差距方能明晰方向。”

　　董彦岭也对经济导报记者提到，济南起步区的发展步伐还可以迈得更快些，目前已经有一些重点项目落地，从产业布局、成长性上，还可以更加规模化、系统化，形成发展的浪潮，这也涉及规划土地利用性质等制约原因，在这次动员大会上就提到了对标雄安新区等，“看看这些新区是怎么突破发展瓶颈、怎么破题开局的。”

　　未来，吸引高端人才无疑也将是济南起步区建设的一大核心课题。“一流的新区必须有一流的、国际化的人才，有丰富的新区管理经验的团队，招商引资等方面的激励机制应当探索怎样去匹配一流的人才。”在董彦岭看来，召开这次动员大会，也是为了“突破发展上的一些困局”。

　　起步区还将有何新动作？

　　济南起步区的发展再次到了一个新的阶段。济南起步区还将有何新动作?

　　此次动员大会也透露出了几个重要着力点。比如，“在加快重点片区建设上实现新突破。高效率推进示范区建设。特别是大桥组团城市副中心，集中精力、尽锐出击，确保尽快实现引爆性变化。高标准打造示范性项目。对黄河文化博物馆、黄河明珠塔等地标性建筑，全面优化设计方案、全力提升技术水平，同时统筹做好与周边环境的结合和打造，展现静态美、凝聚精气神。”

　　上述大会还提到，“由省委书记省长任双组长的省推进起步区建设工作领导小组召开第一次会议，研究部署规划建设、产业发展、生态保护等重大问题，4个综合性规划原则通过，赋予省级经济管理权限、加大财税金融支持等8大类、32项支持政策即将正式出台。”

　　区域的发展，离不开产业的导入。济南起步区在前期已经确立了以新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料为主体，以现代服务业为支撑的“3+1”产业发展方向。

　　济南起步区的此次动员大会披露，“像比亚迪项目，起步区成立专门工作专班靠上服务，设施建设不断提速，今年就能实现整车下线，上下游配套产业主动集聚的磁吸效应已经初步显现。”

　　值得一提的是，济南的新能源汽车产业链，因为与比亚迪的“牵手”而受到瞩目。去年12月，比亚迪以10.31亿元在起步区拿下约3000亩土地，该项目主要就是新能源汽车的整车制造。比亚迪正在济南串起一条崭新的新能源汽车产业链。

　　董彦岭对经济导报记者表示，“建设起步区，也是‘新鲜事物’，没有现成的经验可以直接拷贝过来，都要在我们的发展中找到突破短板的方法，学习别人做得好的地方，像动员大会里提到的，甚至可以把人家的专家团队请来，帮助咱们把脉问诊、具体推动，这些都是可以使用的方法。”