经济导报记者 刘勇

　　经济导报记者从山东省财政厅获悉，为贯彻落实过紧日子要求，进一步优化财政资源配置，全面提高财政资金使用效益，近日，省财政厅印发《关于开展成本预算绩效管理的实施意见》，通过实施成本约束与控制措施，力争用3年左右时间，在全省建成覆盖全面、链条完整、方法科学的成本预算绩效管理体系，提高预算管理的规范化、精细化和科学化水平。

　　围绕五个环节，构建成本预算绩效管理“闭环”。将成本理念融入预算编制、执行、监督全过程，不断提高预算管理科学化、精细化水平。项目入库分析成本。以同等产出和效益情况下成本最小化为目标，对财政支出项目开展成本效益分析，并以此作为项目入库的前提条件。预算编制细化成本。优化预算编制流程，一体化开展预算编制、成本细化和绩效目标设定三项工作，做实零基预算，细化成本构成，形成科学完整的成本指标和绩效目标。预算审核核定成本。结合预算审核，研究提出成本核定的具体意见，并按程序批复到项目实施单位，作为实施成本控制、开展绩效评价的重要依据。预算执行控制成本。结合绩效运行监控，强化成本约束和管控，对偏离成本控制目标的行为及时预警纠偏，必要时调整预算安排，从根本上避免资金闲置浪费和跑冒滴漏。预算完成评价成本。将成本支出和控制情况作为资金绩效评价的重要内容，绩效评价结果与下年度预算安排挂钩，充分发挥绩效管理控成本、提质量、促效益作用。

　　开展三级试点，推动成本预算绩效管理“扩围”。为确保改革工作扎实推进，按照“试点先行、稳步推开”的思路，今年选择济南、淄博等10个市和高青、临朐等14个县（市、区），围绕“五个环节”，开展全过程成本预算绩效管理试点，探索切实可行的改革推进路径，实现预算管理流程再造；从省市县三级选择88个项目开展成本效益分析试点，共涉及城市公交运营、垃圾污水处理、公共场馆运维等20多个公共服务领域，引导各级各部门进一步树牢成本绩效理念，将过紧日子的要求落实到节本增效上，让有限的财政资金发挥更大效益。

　　强化双重约束，提升成本预算绩效管理“质效”。规范成本预算绩效管理行为，加强对各级工作的督导考核，努力将管理成果转化为实实在在的效果。一方面，强化指标标准约束。修订项目支出绩效目标框架，将成本指标从原来的二级指标调整为一级指标，落实总成本、单位成本、项目成本指标编报要求，增强成本指标对于预算的约束效力。同时，结合成本绩效试点，建立全省分行业、分领域财政支出标准库，并全面应用于2023年度预算编制，为项目入库审核提供重要依据。另一方面，强化监督考核约束。将成本预算绩效管理情况，纳入各级高质量发展绩效考核，加大指导督促力度，提高各级政府及部门单位的重视程度，努力实现节本增效。依据预算管理一体化系统，加强成本的信息化管控，推进成本绩效信息公开，主动接受人大、审计等部门监督，更好服务经济社会高质量发展。