重磅报告！黄河战略三周年来看山东成绩单→---山东财经网

重磅报告！黄河战略三周年来看山东成绩单→

来源：大众报业·经济导报　　加入时间：2022-9-19 18:08:31　　

　　经济导报记者初磊
　　时值黄河重大国家战略实施三周年，山东省发展改革委总结梳理黄河战略推进的最新成效，发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展报告》。
　　坚持系统谋划、统筹推进，着力建立健全推进黄河战略政策体系。加强总体设计，科学谋划布局，落实落细具体任务，压紧压实工作责任，凝聚起推动黄河流域生态保护和高质量发展的思想共识和强大合力。一是强化机制创新。成立省委、省政府主要负责同志任组长的高规格领导小组，突出上下贯通、横向联动，构建“省负总责、市县落实”高效推进机制。实施黄河战略专项监督，开展黄河战略专项巡视，将各市和省有关部门纳入黄河流域生态保护和高质量发展考核。二是强化规划引领。出台黄河流域生态保护和高质量发展的决定、省黄河规划及省“十四五”实施方案，配套编制生态环保、水利建设等9个专项规划，明确未来5年拟实施的101项重点任务、55项重大标志性工程，制定黄河保护治理、支持黄三角农高区高质量发展等政策措施，构建形成系统完备的规划政策体系。三是强化项目支撑。建立省级黄河战略重点项目库，细分生态保护修复、污染综合治理、防洪能力提升、水资源集约节约利用、产业高效发展、基础设施建设6大类别，分年度谋划推进重点项目建设，今年集中实施350个项目，已完成投资2280亿元。四是强化协调联动。牵头成立黄河流域产教联盟、专家协同创新协作联盟，举办青年企业家创新发展国际峰会、黄河流域跨境电商博览会、黄河论坛等重大活动，主动与沿黄8省区会商确立7个领域重点合作事项，目前鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁、政务服务“跨省通办”等60余项已取得重要进展。
　　坚持综合防治、“四水四定”，着力提高水资源安全保障能力。聚焦“根治水患、防治干旱”，完善防洪减灾工程体系，构建水资源集约节约利用机制，优化提升水资源高效配置和利用水平。一是强力推进黄河防洪减灾工程建设。编制山东现代水网建设规划，实施黄河下游“十四五”防洪工程，全面建成黄河河道标准化堤防，完成流域面积3000平方公里以上骨干河道和128条中小河道防洪治理、2420座病险水库除险加固，实现了汛期人员安全、堤坝稳固、水不漫滩。二是全面完成黄河滩区脱贫迁建工程。坚定不移把守护人民生命安全摆在突出重要位置，累计投资371亿元，建成外迁社区、村台社区55个，新建护城堤33.9公里，改造提升旧村台99个、临时撤离道路473公里，圆了60万滩区群众的“安居梦”。研究制定进一步巩固滩区迁建成果的后续扶持政策，确保群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。三是深度节水控水。完成沿黄9市65处引黄灌区农业节水工程建设，开工建设4处大型和10处中型引黄灌区节水配套改造工程。制定涵盖174个行业类别的1045个用水定额，万元GDP用水量比2019年下降4.4%，用水效率保持全国领先水平。
　　坚持重在保护、要在治理，着力打造黄河下游绿色生态廊道。践行绿水青山就是金山银山理念，突出问题导向，推动生态环境突出问题整改，扎实推进黄河大保护，坚守生态保护红线。一是突出黄河三角洲湿地保护修复。2019年以来累计向黄河三角洲自然保护区生态补水5.1亿立方米，年产原油近30万吨的300处油井全部退出。鸟类由1992年建区时的187种增加到371种，成为东方白鹳全球最大繁殖地。积极创建黄河口国家公园，方案确定的8项任务顺利完成。二是突出沿黄重点区域生态治理。沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，土地整治1834公顷，修复破损山体91.8公顷，生物多样性保护治理8.7万公顷；南四湖湿地种植水生植物1000亩，生态保护修复成效显著，沿黄地区生态功能全面提升。三是突出环境污染综合治理。开展黄河流域大气污染防治，今年上半年沿黄9市环境空气质量综合指数平均为4.83、同比改善8.3%，优良天数比例平均为68.1%、同比改善5.3%。实施城市建成区雨污合流管网和黑臭水体清零、城市污水处理厂提标“两清零、一提标”行动，开展黄河流域“清废行动”和入河排污口整治，今年上半年，黄河干支流国控断面优良水体比例达到82.4%、优于全省平均水平9.9个百分点。
　　坚持动能转换、转型升级，着力推动高质量发展迈出坚实步伐。把新旧动能转换作为推动高质量发展的“牛鼻子”，坚定落实“三个坚决”，“十强”现代优势产业快速成长，综合试验区建设成效凸显。一是坚决淘汰落后动能。遏制“两高”行业盲目发展，对新上项目严格执行能耗、煤耗、产能、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，累计关停“散乱污”企业11万多家，压减钢铁产能占全国12%，化工园区由199家压减到84家，为新动能成长腾出了宝贵空间。二是坚决改造提升传统动能。2019年以来，实施500万元以上工业技改项目4万多个。加快推动钢铁、石化、铝业等七大高耗能行业整合提升，裕龙岛炼化一体化、高端铝业基地、山东重工绿色智造产业城等一大批重大标志性工程支撑强劲。三是坚决培育壮大新动能。集中布局新兴产业，高技术制造业增加值3年年均增长10%，“四新”经济增加值占比提高3.6个百分点，沿黄9市高新技术企业数量近9000家，比2019年翻了一番。
　　坚持全域融合、塑强优势，着力发挥山东半岛城市群龙头作用。加快塑优区域经济布局，实现优势互补、良性互动，山东半岛城市群综合竞争力明显增强。一是优化“一群两心三圈”发展格局。编制出台山东半岛城市群发展规划和省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展规划，设立四个省级新区，加快打造区域融合的战略支点。二是增强中心城市发展能级。规划建设济南都市圈、青岛都市圈，实施济青联动三年行动计划，济南起步区获批落地、成形起势，济青引领辐射能力加快提升。三是打造黄河流域最便捷出海口。创新“陆海联动、海铁直运”物流监管模式，在黄河流域布局建设内陆港30个，沿黄地区出口货物境内段综合运输成本下降20%。
　　坚持保护传承、交流互鉴，着力谱写黄河文化山东篇章。大力弘扬黄河文化，打造黄河文化体验廊道，守住中华民族的“根”与“魂”。一是加强黄河流域文化遗产保护。实施黄河非遗保护行动计划，建设鲁国故城、大汶口等国家考古遗址公园，曲阜三孔、泰山建筑群等重大文物保护工程成效明显。二是加快黄河文化旅游体系建设。规划建设黄河国家文化公园(山东段)，发起成立黄河流域振兴传统工艺城市共同体、黄河流域城市文化旅游联盟，黄河口生态旅游区成功创建国家5A级景区。三是讲好新时代“黄河故事”。连续举办孔子文化节、尼山世界文明论坛、中国国际文化旅游博览会，涌现出《黄河入海》《黄河坝上故人归》等一批优秀文艺作品。

编辑：史飞雪

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