近年来,临沂市锚定“走在前、进位次、提水平”的发展目标,把公园绿地建设作为最普惠的民生福祉,高起点、大手笔,科学谋划中心城区公园绿地建设。
2022年,临沂市第十四次党代会提出:“要优化绿地布局,实施拆旧布绿,市内五区每年各建1个不低于100亩的复合式公园,连建五年。同时,大密度建设一批口袋公园,更多地留白增绿。”临沂市政府专门印发了《临沂中心城区公园绿地建设实施方案》,计划未来五年,在中心城区建设公园510处(综合公园25处、口袋公园485处)。其中,2022年计划建设143处,第一批72处口袋公园目前已经全部建设完成,开启了临沂市公园绿地建设的新局面。
高位推进,系统谋划
解决“有没有”的问题
临沂市按照“300米见绿、500米见园”和公园绿地活动场地服务半径覆盖率达到90%标准,坚持“哪里有需要就建在哪里”的原则,努力建设家门口的公园。
全面摸清绿色家底。启动中心城区公园绿地遥感测量,摸清公园绿地建设数量、面积及空间布局。
全面梳理绿化用地。结合土地出让、片区开发、棚户区改造、城中村整治和老旧小区更新优先规划绿化用地,并充分利用裸露地、拆违地、边角地、废弃地等地块进行绿化,实现见缝插绿、综合布绿和拆围造绿。
全面优化绿地空间。将机关、社区、企业、学校等单位附属绿地和道路公共绿地融为一体,实现全民共建共享。
全面调整绿地系统规划。在新一轮国土空间规划中,高起点、高标准调整城市绿地系统规划,均衡公园绿地布局,更多地留白增绿,充分保障城市公园绿地建设总量。
提升品质,推行“公园+”
解决“好不好”的问题
按照“功能综合、品质卓越、特色突出、彰显现代元素”的原则,临沂市根据《城市绿地规划标准》(GB/T51346-2019),制定了《临沂市口袋公园设计技术导则》《临沂中心城区口袋公园设计要点》《临沂中心城区口袋公园规划建设的指导意见》等技术标准和规范,创新设计理念,明确主题功能,打造功能复合型公园绿地。
全面征求民意。在每一处公园开工建设之前,通过媒体和公示牌进行方案公示,组织周边市民座谈交流,广泛征求市民对公园建设意见并修改完善。全面优化服务功能。加强公园绿地与公厕、体育健身、服务驿站、雕塑小品、农贸市场、地上地下停车和无障碍设施等便民服务有机融合,实现公园+公共服务设施,提高公园的复合功能,更好地满足市民物质和精神文化需求。全面突出文化特色。在深入挖掘沂蒙历史文化和沂蒙精神内涵的基础上,加强地域文化设计,突出重点、打造亮点,体现临沂独有的文化特色和行业特色,打造文明城、卫生城、双拥模范城等公园主题,增加文化底蕴。
目前,临沂中心城区已累计建成学习强国主题园、沂蒙好人园、柳青明德园等口袋公园117处,小小口袋公园已经成为连结政府和市民之间的“连心园”。
优化设计,严把质量
解决“快不快”的问题
按照高水平设计、高质量建设、高标准管理的公园绿地建设要求,在用地审批、立项办理、工程招投标等过程中压茬推进,加快公园建设进度。
全面优化工程设计。高水平创新公园设计,充分利用现状具有保留价值的树木、景观小品、建筑和历史遗迹,明确功能主题,体现城市记忆。
全面规范施工管理。严格履行工程建设招投标程序,科学组织施工设计,合理安排施工进度,严把工程建设质量。制定《工程管理技术导则》《工程交接管理规范》《工程变更管理办法》等管理规范,明确工程建设、养护、交接等技术标准和管理流程,强化质量监督。
全面加大道路绿化建设和保护力度。对新建道路严格执行道路绿线和建设标准,大中修道路严格保护道路绿化建设成果和景观效果。
全面加强调度考核。出台《临沂中心城区口袋公园建设管理考核方案》,对各区口袋公园建设实施周调度、月检查和节点考核等方式,每月检查打分并综合排名,形成考核月报。
市区联动,同向发力
解决“美不美”的问题
公园美不美,群众说了算。在充分尊重民意的基础上,临沂市公园建设更加侧重于公园的高水平设计、高质量建设和高标准养护,确保每个公园都能建设成为景观优美、功能复合、群众喜爱的美丽公园。
全面评选最美公园。积极开展最美公园评选活动,形成政府主导、群众参与的爱绿护绿同频互动的良好氛围。全面推进观摩互动学习。每年通过组织一次城建观摩会,学习和评比各区公园绿地建设成果,形成互相借鉴、比学赶超的浓厚氛围。全面鼓励社会投资。积极创造良好的营商环境,吸引社会投资,对改建提升城市公共绿地提供政策和技术支持,全面探索市场化运作方式,多渠道筹措建设资金,积极推动社会企业提升公共绿地。2022年,中心城区累计吸收社会资金8000余万元,建成“怡和游园”“璞悦湾公园”等企业投资的高品质口袋公园11处。
随着临沂市公园绿地建设的深入推进,“点、线、面,均、多、精”的公园绿地系统不断完善,一个大水面、大绿化的滨水生态园林城市正在逐步形成。
(导报记者 刘慎平 通讯员 王莹余广超)
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