山东银保监局紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，研究制定指导意见，出台系列措施，引领辖区银行保险机构主动担当作为，创新体制机制，加大信贷投放，保障重大民生工程、重点项目等有序推进。为全面展现山东银行业在打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区工作中的新探索、新作为、新成效，经济导报记者跟随山东省银行业协会主办的“金融助力黄河流域生态保护和高质量发展”一线行主题宣传活动日前走进山东省菏泽市。

　　菏泽市是黄河入鲁“第一市”。近年来，菏泽市发展势头强劲，地区生产总值由2012年的1783亿元增加到2021年的3977亿元，从山东省第13位跃居到第8位；一般公共预算收入由140亿元增加到284亿元，从山东省第12位提升到第9位，实现由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。2022年初，菏泽常住人口873.24万人，城镇化率达到51.9%，比上年提高1.14个百分点，平均每年约有16万人成为“新市民”。为做好新市民金融服务，当地监管部门勇于破题，从供给侧发力，引领辖区银行业凝聚工作合力，聚焦新市民安居、创业、养老等需求，释放政策红利，打造特色支行，强化科技赋能，研发推出“惠菏金”金融服务平台，创新金融产品，助力新市民真正实现“搬得出、稳得住、能致富、快融入”的目标。截至8月末，菏泽市银行业新市民贷款余额达153.89亿元、户数5.82万户，累放新市民贷款1.25万户、金额28亿元。

　　降低门槛，圆新市民“安居梦想”

　　这个秋天，对于菏泽市定陶区滨河街道办事处石庄行政村的年轻夫妇王博、刘倩来说，是个收获的季节。三年前两人来到菏泽市区一家商贸公司工作。近期，他们在工商银行菏泽高新支行办理的个人住房按揭贷款获批。“这套房子是学区房，算是献给我们刚出生女儿的一个礼物，工行新市民住房贷款让我们圆了安居梦。”王博、刘倩夫妇激动地说。

　　同王博、刘倩夫妇一样，今年，3000户符合条件的新市民购房者享受到了工商银行菏泽分行的优惠政策，兴高采烈地搬进属于自己的家，圆了“安居梦”。对首次购房的新市民，工商银行菏泽分行规定可按最低20%的首付款办理按揭贷款，减轻了该群体的还款负担。在贷款审批中，工商银行菏泽分行运用自动化审批系统，优化收入证明认定标准，月收入5000元以下免提供证明材料等多种方式，有效提高放款效率。

　　针对新市民群体初始阶段收入不稳定的情况，该行推出延期还款措施，利用“尾款到期付”“入住还”等还款方式，缓解新市民进城创业初期的还款压力；对疫情下收入受影响的新市民，实施申请延期还款、宽限期服务等一揽子扶助措施；在强化个人住房贷款主渠道金融供给外，工商银行菏泽分行积极支持“陕建幸福里”4.9亿元、“天华智慧园”4.8亿元等大型楼盘，定位农村进城、返乡创业、新就业及创业者群体的保障类住房项目。今年以来，该行累计投放个人按揭贷款37.88亿元，其中90%以上为农村户口。

　　为了满足新市民的住房需求，菏泽银行机构频频发力，除工商银行菏泽分行外，建设银行菏泽分行通过山东省首笔最大的保障性住房租赁贷款购置存量房，向新市民提供数千套租赁住房，形成租购并举的住房保障体系。今年8月末，菏泽市银行机构个人住房按揭贷款余额1115.48亿元，新增额超80亿元，贷款占比29.29%，同比增长0.03%，其中三分之一投向了新市民。

　　赋能减负，助新市民“创业有成”

　　张强是菏泽市牡丹区马岭岗镇人，曾在广东茂名从事建材销售，因家庭“一老一小”返乡创业，在菏泽市牡丹区黄河路建材市场租赁了300平方米店铺，却面临进货缺乏资金的窘境。

　　此时，邮储银行菏泽市西安路支行到建材市场宣传新市民创业贷款业务，获悉张先生的情况后，确认其符合新市民贷款的条件，很快为其办理了“新市民创业贷”50万元，解决了他的资金困难。张强高兴地说，“感谢国家的好政策，这下我创业的信心更足了。”

　　“新市民创业贷”是邮储银行菏泽市分行为满足新市民客户群体创业资金需求而推出的专属小额贷款产品，同时推出“带动新市民经营贷”,对吸收新市民就业的个体工商户或小微企业给予利率优惠。目前该行已发放新市民创业贷款4000余万元。

　　今年上半年，国内外环境复杂性、不确定性加剧，市场主体面临的压力增多，针对市场主体的急难渴盼，菏泽银行机构将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，加大对吸纳新市民就业较多的小微企业的创业支持力度，扶持就业创业。数据显示，今年以来，菏泽银行机构发放各类创业担保贷款7219户，累计发放创业担保贷款91.4亿元，争取到各级贴息资金2.1亿元，扶持创业主体5.5万个，带动就业28.7万人。8月末，全辖银行业普惠性小微企业贷款余额同比增长38.5%，高于菏泽市各项贷款增速22.8个百分点。菏泽市新登记市场主体总量达87.5万家、较年初增长5.1%，同比增长3.93%，其中个体工商户增加3.48万家、企业增长2.8万家

　　情系民生，让新市民“老有所养”

　　“农商银行这笔流动资金贷款‘雪中送炭’，让养老公寓的日常经营周转增加了一份保障，可以让老人享受到更专业、更完善的服务。”郓城唐塔养老公寓有限公司张永红院长握住郓城农商银行工作人员的手，无限感慨地说。

　　该公司是郓城县一家现代化医养结合养老机构，现有床位300张，秋冬季入住率可达100%，“医养结合”是这里的一大特色。由于养老服务行业利润低、回报慢，资金短缺一直制约着公司发展。因该企业不动产证为医疗慈善用地无法办理抵押贷款，难以达到传统银行的授信要求，公司遭遇融资难题。

　　郓城农商银行了解到企业融资需求后，积极与企业对接，了解到该企业信用记录良好，有稳定的养老服务营业收入，符合国家行业政策，获《市级医养结合示范单位》、全国“敬老文明号”。鉴于企业的良好经营状况，郓城农商银行创新担保方式，以“收费权”质押及“家庭成员”保证为担保方式，第一时间为该企业发放贷款1000万元，解决了企业面临的资金难题。

　　“这里的条件好，吃住也舒心，现在身体没多大毛病了，孩子在外边也放心，还是城里生活好啊。”住进唐塔养老公寓的新市民刘奶奶说。这半年多来，她不仅病症减轻了很多，生活上也感到轻松、踏实。

　　山东天中智慧康养有限公司、菏泽市金润健康产业有限公司、菏泽市牡丹区枫叶正红老年养护服务中心等是菏泽市主营养老健康的企业。疫情期间，这些企业急需更新仪器设备，流动资金紧张。菏泽农商银行了解到这一情况后，主动与企业进行对接，支持三家养老服务机构5000余万元，用于企业购置养老日常用品及其他资金需求，助其度过经营困境，实现平稳发展。