智库|“双碳”背景下，山东传统优势产业路径清晰，造纸行业如何降碳提质？---山东财经网

智库|“双碳”背景下，山东传统优势产业路径清晰，造纸行业如何降碳提质？

来源：大众报业·经济导报　　加入时间：2022-9-26 17:16:43　　

　　经济导报记者韩祖亦
　　9月初，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发展。这是山东新旧动能转换目标任务升级版，是发展方向再聚焦，是指导山东省未来一段时期经济社会发展的总纲领。
　　作为全国工业门类最齐全、结构最丰富的省份之一，山东100多种重点产品产量居全国前三位，46种产品产量居全国首位，2021年工业增加值占全国的7%，在全国工业和制造业版图中举足轻重。在此背景下，支持山东加快探索产业结构转型发展之路，全面改造提升传统产业，意义重大。
　　那么，作为山东传统优势产业，亦是我国首批纳入碳交易的八大行业之一的造纸行业，目前存在哪些突出问题？应如何抓住这一重大机遇，实现降碳提质并举？为此，经济导报记者专访了山东省宏观经济研究院助理研究员杜超。
　　龙头企业引领，产业集中度提升
　　经济导报：作为造纸大省，山东省造纸行业始终稳居全国前列。当前，该行业在经营业绩、产业结构、节能增效等方面，呈现怎样的经营状况及运营特点？
　　杜超：2021年，山东造纸和纸制品业工业增加值累计同比增长12.6%，实现营业收入1958亿元、利润115.7亿元，同比分别增长22.9%、35.2%；累计生产纸浆550万吨、机制纸及纸板2473.9万吨，均居全国第一位。
　　这样的成绩，离不开产业结构的持续优化提升。一是龙头企业引领，产业集中度提升。2021年，山东拥有世界造纸百强企业5家、中国500强企业4家、沪港深上市公司6家。二是多措并举，增强造纸产业原料的保障能力。在原材料源头方面，引导龙头企业统筹林业资源，布局建设木浆造纸商品林基地，实现“林浆纸一体化”发展；在拓宽渠道方面，依托农业优势，开展产学研合作，突破农业秸秆综合利用生物机械制浆技术；在内部挖潜方面，提高国产废纸综合利用水平，提高制浆的效率和质量。三是调结构、补短板，推进产业升级。积极适应原料、产品市场需求变化，加大技术改造力度。
　　在节能增效、绿色减碳方面，山东造纸行业同样在扎实推进中。一是通过引进分布式光伏发电、ORC低温余热发电等新工艺和技术升级，优化能源结构和废弃物资源综合利用，发展循环经济。二是自我加压提升环保治理水平。造纸企业的烟气排放、外排废水COD、氨氮等指标均低于标准要求。三是开展绿色发展宣传，认证绿色工厂产品，制定地方绿色工厂评价规范。截至目前，山东省已陆续有8家企业通过了国家级“绿色产品”或绿色工厂认证，3家造纸企业被认定为“绿色供应链管理”企业，9项纸类产品被认定为“绿色设计产品”。山东造纸行业综合能耗居全国同行业先进水平。
　　在此基础上，山东造纸行业积极拓展市场空间。一是在省域外(含境外)持续建设大型浆纸项目，实现产能稳步提高。其中，晨鸣纸业在湖北、广东、江西、吉林等地建有生产基地，成为国内首家实现制浆与造纸产能平衡的造纸企业。太阳纸业在老挝投资建设“林浆纸一体化”项目，填补老挝现代化浆纸工业的空白。二是产品出口量稳中有升。2021年，全省纸及纸板出口量97.48万吨，实现出口交货值54.70亿元，分别占全国造纸行业出口量值的11.34%和17.82%。
　　优质原料缺口大，供需关系不平衡
　　经济导报：有行业人士认为，未来几年，国内造纸行业普遍存在的产能过剩、供大于求、价格竞争激烈等情形将保持常态化。您认为山东造纸行业当下仍存在哪些突出问题？
　　杜超：首先，优质原料缺口大，对外依存度高。造纸原料成本占造纸总成本的50%至60%。2021年山东原生木浆产量653万吨，仅占总用浆量的40%。大量外购商品木浆和木片，不仅受到外部及国际市场的制约，进而影响生产成本，而且将较大程度限制山东造纸工业向规模大型化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展。
　　其次，供需关系不平衡，成本压力无法顺畅传导，行业盈利收窄。在疫情形势变幻无常、供应链紧张、国际物流不畅等一系列要素相互作用下，纸浆价格一路走高。而疫情下国内消费需求疲软，连同行业市场竞争的日趋激烈，让造纸业不得不面临需求和供给的双重困境，国内浆纸一度出现价格倒挂现象。
　　此外，造纸产业是与国民经济和社会发展关系密切的重要基础产业，受政府产业政策影响较大。2021年1月“禁废令”落地，纸品供需结构转变，造纸原料结构调整；当年7月“双减”政策出台，教辅教材、培训资料需求缩减；当年8月“能耗双控”行动，加速企业能源结构调整和产业绿色升级；去年三季度，能源价格上涨，推动企业绿色低碳转型，国家“十四五”规划及2035年远景目标纲要提出的“限塑令”，为白纸板、牛皮纸等绿色低碳产品带来商机……未来造纸产业政策还可能进一步调整，给行业发展带来机遇与挑战。
　　纵深推进造纸行业绿色化发展
　　经济导报：在此背景下，为加快山东造纸行业高质量发展，您有何意见建议？
　　杜超：“双碳”目标下，推动山东省造纸行业优化产业结构和能源结构，加快智能化制造与绿色升级，促进循环经济发展，正成为行业生存和发展的必然选择。
　　首先，优化原料结构，提升企业成本控制能力。纵深推进“林浆纸一体化”，充分利用全球资源，建设原料基地，进一步提高木浆、木片的自给率。山东是农业大省，每年有约7000万吨的秸秆资源，充分利用好秸秆资源，既能弥补木浆资源的不足，又能实现循环经济。加快再生纤维回收利用，推动山东造纸行业建立完善废纸回收分类、收购、打包、销售体系，培育大型废纸经营企业，支持有条件的企业自建废纸回收体系。
　　其次，加强产品结构调整，增强企业市场竞争力。大力拓展纸制品加工应用范围，延长造纸产业终端，形成良性循环产业链。强化科技创新与科研攻关，推动企业和高校科研院所围绕代塑产品研发、纸机功能材料应用、生物制浆技术、生物质精炼等问题开展联合攻关，引导市场消费，强化产品的自主定价权。实施强链延链补链，推进企业差异化发展。
　　第三，加快推进数字化转型发展，提升智能制造水平。要以造纸工业为突破口，以产业大脑为支撑，以“未来工厂”、数字贸易中心及未来产业先导区建设为引领，推进数字化运营管理平台、智能制造平台建设，提升数字在数据管理、物料至成品全生命周期质量管理、仓储物流管理、研发成果承接集成、员工招聘等各项运营环节的管理水平，助力企业数字化、智能化转型。
　　第四，聚焦双碳战略，纵深推进造纸行业绿色化发展。要坚定贯彻落实绿色低碳发展理念，向碳排放总量和强度双控转变，致力打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。同时，要坚定不移推进技术创新，提升能源利用效率和资源综合利用水平。要根据产品种类进行不同比例的环保投入，开展节煤节电关键共性技术、废弃物无害化减量处置技术及余热回收与废气治理综合利用等新技术的攻关。

编辑：史飞雪

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