经济导报记者 吴淑娟

　　9月29日，济南市商业预付卡备案管理平台正式上线，山东鲁能商业管理有限公司、山东薛记食品有限责任公司、山东婴贝儿坤达健康管理有限公司、济南圣都食品有限公司、济南超意兴餐饮有限公司、济南福到家家政服务有限公司、济南心连心超市有限公司等成为首批入驻企业。

　　近年来，随着预付式消费的快速发展，随即引发的预付式消费纠纷投诉不断增多，经营乱象时有发生，严重影响市场秩序甚至增加了社会稳定风险。为了进一步促进单用途商业预付卡的规范管理，今年省商务厅在济南市开展商务领域单用途商业预付卡备案管理综合改革试点，开发建设了全省商务系统单用途商业预付卡备案管理服务平台，并出台了新的管理措施。

　　预付卡消费是一种信用消费，备案管理的核心是加强发卡经营者预收资金的风险控制，规范经营行为，增强经营信誉，最大限度地维护消费者合法权益。长期以来，主要采取经营者开设银行存管专户、按比例存管预收资金的方式控制资金风险，一旦经营者资金链断裂，消费者只能作为一般债权人主张权利，消费者权益得不到切实保障。这次备案管理改革试点引入了银行存管、保证保险、服务信托三种预收资金风险控制方式，能最大限度地保障预收资金安全，对于促进预付卡消费健康发展具有重要意义。

　　单用途预付卡备案管理服务平台的主要功能是：实行预付卡资质和发行“双备案”，引入市场化风控机制加强预付资金余额管理，强化平台与消费者互动交流，及时处理消费投诉、发布消费提示，形成政府监管、市场风控、行业自律、社会共治的预付式消费新格局。为加快构建权责明晰、依法行政、规范发展、公开透明、简约高效的行业管理体系，进一步提升预付卡发行和服务水平，不断优化预付式消费环境，充分发挥预付卡便捷支付、繁荣市场、促进消费作用提供支持保障。

　　据介绍，为做好试点工作，增强预付卡管理的规范性，前期市商务局开展了大量调研座谈工作，组织了对备案监管部门、金融监管部门、山东省国际信托有限公司、集团品牌规模发卡企业、资金存管银行、共保体保险企业、代发卡机构等多场座谈调研会，听取各方面的意见建议。与二级平台运维公司深入探讨研究目前单用途商业预付卡管理存在的问题，提出监管部门的具体要求及预期效果，增强开发系统平台针对性。对发卡经营者进行政策宣传，引导相关企业通过购买保险、服务信托、银行存管等方式缴纳存管资金，提高备案发卡经营者预收资金的安全性。

　　济南市商务局局长孙战宇表示，下一步，全市商务系统将扎实推进备案管理服务平台的推广使用，加大宣传力度，利用政府网站、媒体、微信公众号等多渠道开展宣传活动，鼓励引导发卡经营者通过平台发卡，消费者通过平台购卡，不断提升平台监管服务效能，努力营造放心消费新环境。