经济导报记者 刘勇
传统村落是传承中华优秀传统文化的宝贵“基因库”。为贯彻落实党中央、国务院关于传统村落保护发展的决策部署和省委、省政府工作要求,2022年以来,山东财政积极探索资金投入与管理长效机制,支持构建传统村落保护利用传承体系,会同住建部门助推济南市章丘区、荣成市、枣庄市山亭区先后入选传统村落集中连片保护利用示范项目,持续推动示范区文化遗产保护利用、传统建筑改造修复、人居环境整治提升、特色产业发展赋能,形成了一批可复制、可推广的保护利用经验,打造了特色鲜明的“山东品牌”。
积极落实资金,着力强化财政保障。2022年以来,山东省3个示范区共获得中央财政补助资金8612万元,省市县及时落实配套资金,积极引导社会投资,齐心协力支持开展示范工作。其中,济南市章丘区累计投入资金5227万元,支持8个国家级传统村落深入探索保护与传承、融合与活化模式。荣成市整合各类资金1.03亿元,实施传统村落保护项目84个,积极开展海草房修缮、道路硬化、污水改造等工作;围绕水、电、路、气、暖等基础设施,先后投入5亿多元,开展交通通达、改厕治污、清洁取暖、垃圾分类、绿满乡村、规模供水六大工程,全方位补齐基础设施短板。作为2023年入选项目,枣庄市山亭区落实资金1992万元,计划从11个传统村落内选取100栋左右传统民居建筑,开展保护修缮及宜居性改造利用示范专项行动。
创新工作机制,精心组织项目实施。3个示范区分别成立传统村落集中连片保护利用示范工作领导小组,印发工作方案,明确重点内容、工作措施、预期成效、时间路线等,建立市(区)、镇、村三级联动工作机制,确保工作顺利推进。济南市章丘区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,建立“村干部包片、党员包户”等工作制度,积极探索“党建+合作社+文化旅游”发展模式。荣成市出台《加强传统村落保护发展管理办法》《传统建筑修缮与利用指南》,活化利用传统建筑和传统民居,引导规划师、建筑师、结构师“三师”下乡,指导传统村落建设。枣庄市山亭区计划由区级统筹各项资金对传统民居实施保护修缮,由镇村统一经营,实现村民参与、合作共赢。
健全管理制度,提升资金使用绩效。3个示范区分别出台资金管理办法,明确支持方向和责任主体,加强预算绩效管理。济南市章丘区建立传统村落保护利用项目合理回报机制,增强项目对社会资本的吸引力,有效带动社会资本投资近3000万元;普集街道博平村围绕“一村一品”特色建设,与文创企业合作成立博平(山东)旅游文化发展有限公司,引进博匠传媒工作室,为年轻人搭建创业就业舞台。
下一步,山东财政将进一步强化资金保障,围绕构建传统村落保护利用新模式,优化整合有关资金,发挥集成效应,支持加大保护发展力度,推动传统村落保护利用。增强市场思维,更多采取引导基金、股权投资、融资增信等手段,建立政府引导、金融和社会资本共同参与的投入格局,逐步形成传统村落保护多元化投融资模式,推动保护传承和开发利用有机结合,助力打造高标准高质量宜居宜业和美乡村。