经济导报记者 初磊 见习记者 李淑楠

　　基层治理是一项复杂的系统工程，东营市以垦利区垦利街道为试点，积极探索培育发展社区自组织、引导群众有序参与基层社会治理的新路径，推动社区由“陌生人社会”向“熟人社会”转变，不断激发基层社会治理活力。

▲胜锦社区党委书记张蕾（右二）向媒体记者介绍激发社区治理活力的故事

　　王悦洁是胜锦社区第六网格的网格员，也是“爱心妈妈团”成员之一。她回忆说，作为一名社区志愿者，她带领爱心妈妈们参与了很多有意义的社区活动，例如，为远在四川山区的老人孩子钩织的毛线帽，就收到了几千里之外邮寄来的感谢信。

　　这是胜锦社区特色社区自组织的一个缩影。

　　胜锦社区成立于2020年11月，辖4个集中居住小区和2个商业专区，现有居民6035户、商铺439家，是典型的油地融合社区。社区党委立足油地融合治理需要，创新“网格+自组织”模式，以网格员“双孵双带”模式培育自组织带头人，先后成立“好的锦”矛调服务队、“红哨子”巡逻队、爱心妈妈团等特色社区自组织21支，形成了853人的自组织“人才库”，涵盖为老服务、爱心公益、增能赋能等六大方面，以“全龄共享”为目标向居民提供全方位服务，构建起以社区为平台、社区自组织队伍为载体、为民服务为导向的社区自组织发展格局。建立“多方办”联席会议制度，发动自组织认领微心愿423个、领办微项目42个。

　　王蒙蒙，是一名社区网格员，也是“爱心理发队”成员之一。她说，这支队伍有8名志愿者，每月为特殊群体提供两次上门理发服务。这项服务，送到了社区老弱病残群体的心里，打通了社区居民之间原来的隔阂和陌生。

　　原来，胜锦社区通过入户调研、自主报名、社区推荐等方式，深入挖掘群众基础好、热心社区事务、具备一定组织协调能力的社区能人，由社区党委统一组织培训，引导其熟练掌握社区自组织运作基础知识，成为社区自组织建设“带头人”。

　　这些“带头人”，在社区开展全覆盖式问卷调研，全面摸清居民需求趋向、兴趣爱好、时间偏好、个人特长等关键要素，形成社区自组织培育清单。再由社区党委统领、社区骨干力量牵头，对照清单成立健步团、合唱团、舞蹈队等社区自组织，不断提高基层群众组织化程度。

　　社区自组织对居民户覆盖率达到60%以后，在乡镇(街道)、社区党组织指导下，通过民主选举方式成立社区自组织联合会及其理事会。自联会制定《社区自组织标准化管理手册》《社区自组织自主运行办法》《自组织日常管理机制》《社区自组织活动策划指南》等配套制度，对组织推选、机构设置、活动开展、成员管理、日常运行等各个方面作出规范。

　　从“陌生”到“熟悉”，各类自组织通过开展形式多样、丰富多彩的活动，吸引越来越多的居民走出家门、融入社区，逐步形成了邻里守望、和谐融洽的社区氛围，一些小矛盾、小摩擦在“熟人社会”的影响下消弭于无形。

　　胜锦社区党委书记张蕾说，“居民对社区的事儿更加上心了、更主动了，开始更多地参与到议事协商、群防群治、社区服务等事项中来，主动反映诉求、表达意见、参与治理的意愿被充分激发，逐渐从社会治理的‘局外人’成为‘主人翁’。”

　　在居民的广泛参与下，社区议事平台范围进一步扩宽，越来越多的矛盾纠纷、诉求事项、风险问题等通过协商方式解决，一些党委政府不好解决或解决后容易出现反复的问题，在民事民议、群事群办的模式下顺利解决，最大限度地增加了和谐因素。

　　张蕾介绍，今年以来，胜锦社区各类自组织先后举办活动50余场次，居民参与1万余人次；社区矛盾纠纷发生量同比下降85%，群众满意度达到95%。胜锦社区先后荣获全省“民族团结进步示范区示范单位”“省级文明社区”“东营市优秀志愿服务社区”等称号。