经济导报记者 初磊

　　经济导报记者11月9日上午从济南新旧动能转换起步区坚持公共服务设施优先新闻发布会上获悉，起步区城市管理立足打造现代绿色智慧宜居新城区，借鉴深圳、珠海等地“城市大管家”“物业城市”管理理念和实践经验，发挥起步区大部制、扁平化管理优势，本着资源整合、质效双促的目的，探索推出“大城管”城市综合服务这一新型管理模式。该项目于今年3月份启动，7月份完成招标，8月份中标公司进场作业。目前项目已正常运转，从根本上解决了多部门重复投资、多支队伍交叉作业及碎片化城市管理难题，实现了起步区城市管理整体水平的显著提升。

　　起步区“大城管”城市综合服务模式的主要优势：

　　一是把环卫、市政、交通、园林、水域等政府服务项目打包由一家作业公司负责，减少了交叉扯皮，提高了作业质效。

　　二是将生活垃圾转运站、环卫停车场、加水点、公厕等环卫基础设施建设以特许经营的形式纳入项目，促进了基础设施配套优化。

　　三是将环卫收费及户外广告、装修垃圾、垃圾资源化利用等运营项目交给特许经营者，增加运营收入，减少政府投资。

　　起步区市容环卫工作开展情况如下：

　　坚持“无废”理念，助力“无废城市”示范区建设。“无废城市”示范区建设，涉及城管工作的有两部分：建筑垃圾管理和生活垃圾管理。无废理念不是不产生垃圾，而是通过政策引领、技术改造等措施减少垃圾的产生，推进垃圾的再循环利用，实现末端垃圾处理量的减少。

　　在建筑垃圾管理方面，根据起步区为建设填垫区的实际，坚持既拒绝外来垃圾又不外运垃圾，努力实现建筑垃圾全量就地消纳处理。目前，先投生态公司正在需土量较大的地块建设多处建筑垃圾转运调配场，同时建设建筑垃圾调运服务平台，统一调配运输车辆，实现建筑垃圾优先直接利用、多余量进转运调配场，当出土量不能满足用土时，再从调配场统一调用。这一机制的优势：一是统一调配，实现了建筑垃圾有序直接利用；二是就近消纳利用，缩短了运输距离，降低了出土、用土成本，既实现了低碳运行，又优化了营商环境。

　　在生活垃圾管理方面，“大城管”坚持推进垃圾分类工作。一是创新管理方式，加快推进撤桶并点工作。今年年底完成全域187个村庄和3条商业街撤桶并点工作，目前基本配齐了垃圾收集车，撤桶后采用上门收集的方式确保垃圾不落地。同时发挥基层党支部和党员的作用，以村和商业街为单位，建立商户和业主垃圾分类红黑榜，提高垃圾分类基层参与度和群众主动分类的积极性。二是坚持大分流和细分类的理念，推进社区居民装修垃圾、大件垃圾单独收运体系的建立。三是推进社区配套垃圾分类设施建设，完善收运体系。新建小区由开发商按标准配套建设分类收集房，实现分类投放、分类收运一体化管理。四是推进垃圾分类进校园活动，建立志愿者队伍，实现垃圾分类全社会动员。

　　坚持低碳理念，推进氢能源城管示范区建设和绿色环卫基础设施建设。起步区“大城管”城市综合服务项目作业车辆以新能源车辆为主，并优先使用氢能源车辆。

　　目前，已完成40辆氢能源渣土车和22辆氢能源环卫车辆的采购工作，正在加快加氢站等配套设施建设。

　　济南市首座半地下多功能生活垃圾分类转运中心正在全力建设，争取年底建成并试运行。该中心配建装修垃圾、大件垃圾分拣中心、环卫停车场及垃圾分类宣教基地，将全面提升该区生活垃圾处置水平。

　　全力推进总部经济区地下垃圾真空收运系统建设筹备工作，该系统将实现示范区1.3平方公里区域生活垃圾的管道收运，淘汰垃圾桶和垃圾收集车，全面提升区域环境卫生水平，实现低碳运行。

　　坚持数字赋能，推进城市精细化管理。智慧城管平台建设是“大城管”城市综合服务项目的重要内容之一，将采用购买服务的形式，打造集监管与服务于一体的高效、精细、全面的城市运行管理服务平台，为城市管理提“智”增效。目前正在推进城管平台的架构设计，该平台建设能够实现对作业单位、作业车辆和作业人员的实时监控，同时创新建立城管指数，实现对各街道、作业公司工作的实时评价。

　　结合平台建设，由作业公司引进企业质量监控ISO9000认证体系理念，以环卫作业质量为产品，建立全流程的监控体系，实现城市精细化管理。