经济导报记者 初磊

　　经济导报记者11月9日从济南新旧动能转换起步区新闻发布会上获悉，起步区把坚持公共服务设施优先作为提升起步区城市区域承载能力的重要抓手，对标学习雄安等先进区域理念和做法，以打造新时代现代化田园城市公共服务建设新示范为目标愿景，聚焦共同富裕、支撑打造宜居城市和营造创新未来社区典范，明确公共服务规划建设引导策略，持续打造优质、共享、均好的公共服务体系，全力丰富全龄友好型公共服务环境和创新优质公共服务供给，加快推动优质公共服务设施建设落地，推动济南黄河北岸公共服务配套水平大幅提升。

　　打造“一带一轴、多中心、网络化”公服设施体系

　　起步区规划整体打造“一带一轴、多中心、网络化”的结构布局，结合黄河设施展示带、泉城特色风貌轴集中布局大型文体设施展示齐鲁风范，彰显黄河文化;构建4个城市服务中心、5个小城服务中心，重点打造大桥组团公共服务核心;全域形成各级服务中心网络覆盖、均等友好的布局形式。

　　坚持四个注重，提供优质、共享、均好公共服务

　　一是注重公平共享，确保多层次、全覆盖。起步区基本公共服务体系包括文化、体育、医疗等7大类基本公共服务设施。其中，在服务对象上，兼顾普惠公平，突出全龄友好导向，重点关注儿童、老年人、青年创意阶层、服务业人群需求，按照居住型、混合型、镇区型街道服务单元增加特色类设施清单，结合未来发展需求灵活弹性设置。在区域均衡上，坚持共同富裕和城乡融合发展，注重城乡统筹和城乡等值，实现城乡生活圈无缝衔接。

　　二是注重高能级、标志性、引领型。聚焦重大项目引领，加快推进一批具有引领性和辨识度的公共服务项目落地实施，支撑核心区快速起步，提升起步区城市竞争力，彰显起步区蓬勃发展气势。沿黄河规划会展与体育集聚区，重点建设黄河展览中心、会议中心、酒店中心、黄河体育中心，形成互为补充、体系完备的公共服务体系。

　　三是注重集约、复合化建设，整合设施打造各级服务中心。推动公共服务设施功能整合、共建共享，在高等级公共服务设施规划上强调集中布局，强轴塑心，构建城市特色标志区。街道级公共服务设施和邻里级服务设施强调功能复合、倡导TOD导向整合布局，内部通过安全连续、步行友好的生活性街道、城市绿道，实现生活中心各类服务设施和开放空间相互串联、共融共生。

　　四是注重营造智慧、宜居、多元公共服务应用场景。在社区公共服务设施规划上，坚持以人民为中心、围绕社区全生活链服务需求构建公共服务场景，以场景重建推动社区关系重塑，提高人民群众归属感、获得感、幸福感。

　　面向七大领域，推进基本公共服务设施规划建设

　　(一)在文化设施规划方面。以建设秉承历史文脉、向全球展示黄河文化与泉城特色的文化交流互鉴典范城区为目标愿景，引导形成“泉城轴、黄河带、大桥芯”的布局模式。“泉城轴”作为延续泉城特色风貌轴，统领文化设施整体布局;“黄河带”强化自然生态型文化设施与黄河生态风貌带共融共生，点缀布局;“大桥芯”引导大型文化馆群围绕大桥中轴线两侧灵活布局，打造鹊华文化圈。

　　(二)在教育设施规划方面。以建成全民学习、终身学习的现代教育样板和未来教育典范为目标愿景，规划重点强调高标准高质量布局学前教育、义务教育、高中教育，积极引进优质教育资源，探索“名校+在办校、龙头校+新办校”的集团化办学和联盟发展模式。建设引导方面，实行小班化理念，提高学习环境品质，鼓励风雨操场、体育场设施开放共享。设施布局方面按服务半径和居住人口分布均衡配置。

　　(三)在医疗卫生设施规划方面。以营造专科特色鲜明、基层优质覆盖、整合高效的现代医疗卫生体系为目标愿景，积极承接优质医疗资源并充分预留医疗用地，积极探索以院士工作站、学科共建等方式引进顶尖医疗机构。优化全生命周期健康服务需求，保障重点人群医疗需求，打造国内领先专科医院集群，整合规划省会专科医疗中心。加快构建与分级诊疗制度相匹配的医疗设施体系布局并补足起步区在公共卫生建设方面存在短板，建设整合集约型公共卫生中心。引导大型综合医院向“大急诊+小门诊”格局转变，打造15分钟优质基层医疗服务圈，加强社区医院建设，优化基层医疗服务功能。

　　(四)在体育设施规划方面，以打造运动无处不在、设施蓝绿交融、多元活力的国家健身模范城市为目标愿景，规划高水平建设省市级体育设施，打造黄河体育中心综合体。规划指标方面向基层倾斜，增加多功能运动场、笼式足球、健身步道等基层体育设施。突出起步区蓝脉绿网的生态特色，打造黄河体育运动休闲带。设施布局方面黄河体育中心沿黄河布局、塑造地标，在重要城市组团均衡布局区级中心。

　　(五)在福利设施规划方面。以构建普惠均等、关爱包容、多元完善的社会福利体系为目标愿景，规划建立“9064”养老体系，构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局，分层次预留养老空间。推动促进医养结合, 鼓励社会力量举办养老服务机构。设施布局方面机构养老设施在城市组团普惠均衡布局。

　　(六)在公安设施规划方面。以构建配套健全、网格覆盖、安全高效的公安基层体系和打造平安起步区为目标愿景，规划高等级公安管理办公设施独立选址建设。派出所等基层设施结合生活圈合理布局、网格化覆盖，便民利民。

　　(七)在街道级服务设施方面。划定十五分钟生活圈单元，在单元服务中心区域选址建设形成街道级服务中心。整合政务服务(包含融媒体中心、党建、信访、社区公共服务中心、派出所警务室等)、便民商业、医疗卫生、公共文化、社会福利、体育健身、邮政服务、创新服务(创业、社交等)等功能以综合体的形式单独占地建设。结合未来社区的规划建设，鼓励街道级服务中心以TOD公共交通为导向，融合未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景为建设方向，一站式解决公交出行、公共服务、文化教育和生活配套等需求，建成符合中国老百姓生活习惯的“文化生活综合体”。

　　下一步，起步区将坚持公共服务优先，加快推进重大公共服务设施规划建设，以优质公共服务提升区域承载力、辐射力和影响力，为起步区建设发展和省会北起提供坚强保障。