经济导报记者 吴淑娟

　　推动工业强市，济南再出重磅政策。济南出台《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划（2023-2025年）》（下称《行动计划》），提出到2025年，济南规模以上工业营业收入突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量达到2万亿元；数字经济规模占GDP比重达到50%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到21%以上；创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总数达到8000家以上。单位工业增加值能耗比2020年降低17%左右。

　　实现两个“三年一大步”

　　“自2019年起，济南连续三年出台三个重磅文件，大力推动实施工业强市发展战略。实现两个‘三年一大步’（2018-2020，2021-2023）的历史性跨越赶超。”济南市工业和信息化局局长汲佩德在11月21日举行的济南市政府新闻发布会上表示。

　　据介绍，2018-2020年，济南工业和信息化发展能级实现新跃升，主要指标由全省第三梯队跃升至第一梯队。2021-2023年，工业和信息化发展高质量发展走在前，主要指标实现质的有效提升和量的合理增长，形成了“三个优”的发展新态势。

　　“1-9月份，济南规模以上工业增加值增速达到12.9%，分别高于全国全省8.9和5.8个百分点，居全省和全国24个GDP万亿级城市第1位，高于第2位的城市3.6个百分点；工业企业营收和效益持续向好，1-9月份规模以上工业营业收入同比增长9.2%，分别高于全国全省9.2和6.4个百分点；利润总额同比增长28.7%，分别高于全国全省37.7和27.5个百分点。技改和工业投资增长势头强劲，1-9月份，技改投资同比增长19.8%，分别高于全国全省15.5和6.7个百分点；工业投资同比增长22.5%，分别高于全国全省13.5和8个百分点。”汲佩德表示。

　　另外，济南1-9月份数字经济核心产业同比增长23.38%，占GDP比重达到19.86%，均居位居全省第1。深入实施中小企业梯度培育工程，推动大中小企业融通创新发展，1-9月份新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，累计达到135家，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总量达到5743家（次），新增和总量均居全省第1。

　　企业攀登倍增行动

　　到2025年百亿级企业达到20家

　　据汲佩德介绍，《行动计划》围绕建设创新能力强、质量效益好、产业结构优、集聚水平高、融合程度深、绿色低碳安全、高质量发展的现代化产业体系，高标准确定2025年发展目标，既包含定性目标又包含定量目标。将实施5大行动、17项具体任务。

　　经济导报记者注意到，《行动计划》提出将实施企业攀登倍增行动，到2025年，百亿级企业达到20家左右，十亿级企业达到150家左右，形成工业强市建设的有力支撑。

　　对此，汲佩德表示，济南在推动中小企业攀登发展方面，将聚焦推进“个转企”“企升规”，持续完善提升中小企业公共服务体系，从创新创业孵化企业入手，加大对中小企业的政策支持、培育帮扶力度，壮大规模以上工业企业群体，力争到2025年全市规模以上工业企业数量突破3000家。聚焦企业专精特新发展，完善提升企业梯度培育体系和系列政策落实，做好全国中小企业数字化转型试点城市的各项工作，推进济南新动能中小企业创新交流中心建设，为企业专精特新发展提供全方位赋能。

　　推动优质企业倍增发展方面，将聚焦创新能力强、发展潜力大、倍增意愿强的存量优质企业，制定实施企业规模与效益倍增计划，建立企业倍增发展培育机制，动态遴选确定倍增企业名单。对纳入倍增计划的企业，实施重点跟踪培育，一企一策，在扩大规模、提质增效、用地保障、财税金融、创新和人才引进等方面加大扶持力度，推动要素供给实现全链条按需配置，助力倍增企业在各自行业领域加快形成竞争优势，实现规模和效益倍增的预期目标。到2025年，百亿级企业达到20家左右，十亿级企业达到150家左右，形成工业强市建设的有力支撑。

　　2024年工业投资突破千亿元

　　“明年，我们将按照《行动计划》明确的目标任务，聚力推进工业经济实现新跨越，推动工业经济乘势而上。”汲佩德透露，2024年济南将锚定工业投资突破千亿元，统筹推进传统优势产业、战略性新兴产业和未来产业发展，聚焦“4+10+17”产业链群体系，加大项目谋划储备和建设服务力度，着力提升产业链式集群规模化发展水平。

　　聚焦打造数字经济发展引领区，统筹实施高端软件“铸魂”、集成电路“强芯”、先进计算“固链”、工业互联网“赋能”、人工智能“赋智”、新兴产业“跃升”等专项工程，加快产业数字化转型步伐，提升新型数字基础设施和算力基础建设水平，力争数字经济核心产业规模达到7000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%。

　　聚焦持续壮大规模以上和优质企业群体，统筹推进实施中小企业攀登和优质企业倍增计划，持续完善提升中小企业公共服务体系、企业梯度培育体系，建立企业倍增发展培育机制，深入开展大中小企业“携手行动”，促进大中小企业融通创新发展。持续完善服务企业常态长效机制，秉持“有事必应、无事不扰”的服务理念，不断提升服务企业质效。统筹推进五支产业人才队伍建设，大力弘扬企业家精神和工匠精神，让名企名牌名家领跑高质量发展，营造崇尚实体经济，关心支持工业经济发展的浓厚氛围。

　　积极抢抓新能源汽车发展机遇，完善整车及零部件产业链条，加快构建以高端重卡为主体、新能源汽车和智能网联汽车为引领的汽车产业新体系。大力发展新能源装备产业，加快构建储能、太阳能、风能、核能、氢能、先进电网“五能一网”的新能源装备产业发展体系，塑成新能源装备发展新优势。加大绿色工厂（园区）培育力度，构建提升绿色制造体系，推动绿色低碳高质量发展走在前。

　　弹性供地促企业更快投产达产

　　济南还陆续出台服务和支持工业用地使用相关政策，在落实普通工业用地供应基础上，加大新型产业用地、标准厂房项目用地供给力度。同时，根据产业业态分类和不同建设主体用地需求，推出弹性年期供地政策，鼓励符合条件的项目采取先租后让、租让结合、弹性年期供应等方式供应工业用地，满足不同类型的用地需求，积极推进全市“标准地”供地改革。

　　“2020年以来，济南步提高工业‘标准地’供应比例，目前已实现省级以上开发区、新旧动能转换起步区、自贸片区等重点区域新增工业用地100%‘标准地’供应。”济南市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马明介绍说。

　　据透露，济南工业标准厂房和新型产业用地项目以济南市主导产业为主攻方向，聚焦、聚力培育产业。已审批的项目中涵盖了大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等多个高新领域。目前已成功落地众多重点项目并陆续投产。

　　还推出弹性供地政策，企业可根据自身的产业类型、规模大小、发展情况等提出需求意向并做出相应承诺，政府通过优化和细化供地方案，使其更加适配产业发展要求和类型，进一步提升土地要素和产业需求的有效匹配度，实现了资源要素的优化配置和高效利用，大大减少企业前期成本，进一步改善了营商环境，提高了企业竞争力。

　　“弹性供地方式同时便于建设单位合理安排工期、控制投资进度，提高了工程建设效率，有利企业更快投产达产。”马明表示。

　　新闻同期声：

　　济南多渠道为工业强市提供资金支持

  今年已争取上级资金7.24亿元

　　11月21日，济南市政府新闻办召开的新闻发布会上，济南市财政局工商贸易处处长、一级调研员董宜昌则表示，从2021年开始，每年预算安排工业强市专项资金池20亿元，重点支持专精特新等中小企业、软件业、生物医药产业、集成电路产业等，提升全市产业发展层级。同时，加大向上争取力度，今年以来已争取上级资金7.24亿元，多渠道为工业强市提供资金支持，赋能工业经济高质量发展。

　　“下一步将围绕重大产业项目建设、企业倍增行动等，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，提高财政资金的精准性有效性。”董宜昌透露，将综合运用政府引导基金、股权投资、“拨改投”、注入资本金等工具，发挥财政资金的引导放大作用，吸引撬动更多优质金融和社会资本支持三年行动计划。

　　据了解，为推动工业强市，济南设立了“工业强市建设”考核单项奖，科学设置“规模以上工业增加值增速”、“工业技改投资增幅”等11项具体指标，分值权重占主要经济指标考核分值的30%左右。对推进工业强市建设成效显著的区县（功能区）予以通报表扬，激发了各级各部门投身工业强市建设的积极性、主动性和创造性，促进了工业强市各项任务目标的落地落实。

　　“我们将‘工业强市建设’作为一个整体纳入全市高质量发展综合绩效考核，坚持凭实绩论英雄，强化考核激励约束，对考核成绩优秀的区县（功能区）、部门，给予表彰奖励和政策倾斜，对考核排名靠后的，及时采取约谈提醒、取消评先等措施，传导压力、增添动力，真正发挥考核的‘指挥棒’‘风向标’作用。”济南市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工委书记、新闻发言人李开森表示。（导报记者 吴淑娟）