经济导报记者 王伟

　　12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议提出深化重点领域改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。

　　在上一轮国企改革三年行动中，山东省在国务院国有企业改革领导小组办公室组织的评估中位列A级、走在前列。山东乘势而上，新一轮改革深化提升行动揭开面纱，并于近日印发“实施方案”。

　　“深化国资国企改革，会议讲到提高国企核心竞争力与核心功能，是表明要继续做下去。对民营经济给予了充分的阐述，提出要不断完善落实两个'毫不动摇'的体制机制，向前推进一步。”13日，对中央经济工作会议关于国企改革的表述，国企改革专家、中国企业研究院首席研究员李锦接受经济导报记者采访时说。

　　值得注意的是，在新一轮改革深化提升行动中，加快战略重组，深入推进专业化整合被重点提及。“国企混合所有制改革会持续推进，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。”李锦分析。

　　力推压减优化

　　对管理层级过多的企业，通过合并、重整、资产转让、股权调整等方式进行压减优化，推动国有企业完善现代企业制度，是山东省属企业正在力推的一项改革内容。

　　“到年底之前，确保完成整个集团的权属企业全部压缩到四级以内，这样提高决策效率，降低决策成本。把我们的业务单元都争取打造成为单项细分市场里面的‘头雁’。” 鲁商集团党委副书记、副总经理朱华建说。

　　关于如何压减优化，省国资委企业改革处处长刘福帅表示，对非主业非优势企业和低效无效资产，主要通过产权转让、清算注销、破产等方式逐步退出。对层级比较长但具有较强竞争力的子企业，主要通过无偿划转、产权转让、吸收合并等方式提升企业层级。

　　提升管理效率的同时，山东还加大亏损企业治理力度。山东铁投旗下的山东铁路有限公司采取有效减亏措施，青荣城际铁路公司和青连铁路公司今年前10月首次实现扭亏为盈。山东港口集团2022年末亏损户数减至34户。山东能源集团开展“出僵治亏”两年攻坚行动，将扭亏治理目标与各单位经营业绩、绩效薪酬、实绩评价挂钩。

　　“亏损企业长期占用企业资源，吞噬能源集团盈利成果，阻碍集团整体发展和产业升级。山东能源集团按照管理平台、投资主体、基建单位等非经营企业和经营企业两条线分类治理，‘一企一策’制定治亏方案。”山东能源集团财务管理部部长、资金管理中心主任李士鹏说。

　　目前，省国资委已研究制定《省属企业亏损企业治理工作方案》《省属企业层级过多问题专项整治实施方案》，通过完善督导机制，层层压实责任，督促省属企业建立亏损企业治理、层级压减长效工作机制。

　　“确保2023至2024年实现亏损面、亏损额双下降，省属企业管理层级、法人层级均控制在要求范围内。不断提升省属企业经济效益和贡献度，以专项整治工作成效促进省属企业高质量发展。”省国资委党委委员、副主任秦春玲说。

　　提升运营效能

　　专业化整合提升运营效能已成为不争的事实。

　　作为水发集团第一批转型重组的单位，水发集团旗下水发建设集团整合8个月来发生了显著变化。

　　“协同效应充分彰显，管理加速提档升级，区域整合效果显著。整合重组后设计加施工优势互补，有效提高了资源使用率。”水发建设集团党委书记、董事长闫芳阶概括说。

　　今年2月23日，水发建设集团正式组建。公司利用整体平台优势，把所有和工程建设相关的上下游产业链集中到一起形成合力。新疆乌苏市给水管线总承包项目是公司整合重组后在新疆的第一个EPC工程，当业主方得知公司在专业化整合后还具有强大的设计资质后，果断拍板与公司进一步合作。

　　彰显协同效应优势的还有肥城市大汶河砖舍拦河闸工程。该工程是山东省内规模最大的拦河闸项目，之前因诸多原因，进展一直不顺利。公司整合后，设计与施工“合体”，充实了一些高层次技术力量。“目前已完成工程投资约3.5亿元，形象进度73%，项目完成率比上半年提升50%。”水发建设集团相关负责人介绍说。

　　“截至10月底公司设计咨询、技术服务、建设施工三大业务板块协同发展成效显著，共完成近60亿元的合同额，各类项目投标2310个，其中三季度比二季度增长4%，二季度比一季度增长7%，与去年同期相比递增4%。”水发建设集团上述负责人透露。

　　事实上，整合后凸显“1+1>2”的协同聚合效能的不止水发集团。近年来，山东在装备制造、煤炭、港口、高速公路等领域实施了一系列的战略性重组，打造了山东重工、山东能源、山东港口、山东高速等一批行业龙头企业；将分散在其他企业的健康、文旅、环保等板块剥离整合，组建了山东健康、山东文旅、山东环保等一批区域性领军企业。

　　经济导报记者注意到，省属企业近期公布的三季报显示，以山东重工、山东能源、山东港口、山东高速4家企业为例，前三季度，累计实现营业总收入分别同比增长2.1%、1.12%、36.6%、8.6%，利润总额分别同比增长125.4%、1.07%、12.5%、6.7%。其中，山东重工重卡、推土机、拖拉机市场占有率继续保持国内行业第一位。

　　深入推进专业化整合

　　加快战略重组，深入推进专业化整合，仍是此轮国企改革深化提升行动的重头戏。

　　省国资委党委书记、主任满慎刚提出，省属企业在提升产业控制能力上勇当排头兵，进一步明确主责主业、加快战略重组，提升产业控制能力。

　　“坚持心无旁骛攻主业，认真梳理主责和现有产业，确保一个企业最多3-4项主业。稳妥推进主业相同、业务相近省属企业间战略性重组，以优势企业和主业企业为主体，深入推进专业化整合。” 满慎刚说。

　　同时，企业要积极布局战略性新兴产业，通过并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式加快布局，推动战略性新兴产业营收占比逐年提升。加快推动传统产业转型升级，利用工业互联网等手段，推动传统产业与数字经济、现代服务业等深度融合，打造一批“产业大脑”“晨星工厂”、数字化企业和产业园区。

　　“围绕企业发展规划，立足主业及自身实际，发挥并购协同效应，做强企业。”关于企业在并购上市公司时应该注意的问题，省国资委资本运营与收益管理处副处长王志宏也提出要聚焦主业。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员项安波强调，国企和民企作为国民经济的两翼，唯有双轮驱动，才能激发改革活力。