经济导报记者 吴淑娟

　　经济导报记者从12月20日举行的济南市政府新闻发布会上获悉，济南将实施“数据要素X”行动，加强公共数据开放和开发利用，促进数据要素流通，打造数据要素枢纽城市。

　　根据中国信通院数据调查显示，今年济南市年数据产量总规模约为102EB，占全省总产量的23%；年数据总存量约为8.3EB，占全省总存量的27%，处于全国领先地位。在北京大学大数据分析应用国家工程实验室发布的《2023数字生态指数报告》中，济南市跻身全国第10位。

　　济南加快数据中心建设，浪潮一体化大数据中心、联通鲍山数据中心、蓝海领航大数据中心等重点项目建成揭牌，引进百度、华为智算算力，全市标准机架数达到10.9万架，算力规模达1900PFlops，占全省三成、居全省首位。其中，智算算力规模达到1000P，据国际数据公司报告显示，济南市智算算力升至全国第7位。

　　“城市大脑”接入视频达到18万路，物联感知设备60万路，全面支撑一体化数字指挥平台建设，全年完成极端天气应对、森林防灭火等数字化指挥任务70场。全市一体化大数据平台实现政务数据全量汇聚，累计归集数据116.7亿条，建成通用共享的“数据湖”，累计为公安、人社、医保、公积金、不动产等31个部门提供数据调用服务3340万次，调用量50亿条。全面升级“政务云”，云容量与云服务器数量实现年增长36%，依托政务云建立“数字资源一本账”，提供30类共性支撑组件，数智警务、数字济南城市综合感知预警网络工程等80余个政务信息化项目开工建设，数字济南整体智治框架搭建完成。全面提升数据流通与安全设施建设水平，依托通用区块链平台“泉城链”，建成公共数据授权运营平台，实现隐私计算与联邦学习、数据沙箱等安全功能部署，打造形成了政务可信数据空间，实现了“数据不出域、可用不可见，可控可计量”。

　　依托济南公共数据开放网向社会开放3600余个数据目录，开放数据20.4亿条，开放广度涵盖气象预警、道路运输、公共交通、公共停车、通信服务等领域，实现了市级部门全覆盖；应用范围覆盖信用、交通、医疗、卫生、就业、社保等19个民生保障服务相关领域，利用开放数据先后支撑了69个创新应用。打造“数据直通车”数据应用服务，开发困境儿童精准识别、就业援助资格核验等功能应用45项，各类补贴复核的精准率和时效性提升10%以上；承担国家“数据直达基层”试点任务，满足各部门跨层级数据共享应用需求，市一体化大数据平台共代理国家、省级各类数据共享服务300余项，有效支撑了政务服务等20余个典型应用场景建设。例如，市人才服务中心通过申请人社部提供的接口资源，对引进的新动能工程师职称证书信息进行核查验证60余万次，助力企业引才补贴政策实施。实施国办数据精准授权试点，打通教育部学籍数据，通过数据比对分析为18万在校大学生享受来济优惠政策提供了数据支撑。

　　数字化便民服务应用--“爱山东·泉城办”注册用户量达560余万人，日均活跃度达60万人次，公积金、医保、社保、五险查询提取等应用，年度访问量超过1500万人次。依托数据共享，推进“无证明城市”建设，发布“用证”事项14798个，免费发放67万枚电子印章，11831项事项实现证明证照“免提交”，减少申请材料2000余项，支撑了69项户籍业务不见面办理。服务群众“关键小事”，实现小学招生报名网上信息采集，完成全市13个区县18万名小学生线上报名工作；实现线上新建商品房、二手房买卖全链条办理，共办理不动产权证17万件，减少申请资料345.6万份。推进数据赋能金融服务，驻济30家银行将政务大数据应用到“乐分易”“市民贷”“应急贷”等92款信贷产品中，累计惠及企业15746户，发放贷款39.1万笔，实现个人信用贷款417.2亿元，中、小微企业贷款30.4亿元。

　　积极探索推动场景应用，建设“政保通”数据服务平台。目前，平台已经完成与中国人寿、平安人寿、太平洋人寿等10家主流保险机构的业务系统对接，累计完成行业服务超100万件，完成商业健康保险赔付金额逾30亿元。在此基础上，在全国首次以政府规章形式制定颁布了《济南市公共数据授权运营办法》，已于12月1日正式实施，该《办法》探索性地提出了“大数据主管部门综合授权、数据提供单位分领域授权”的授权方式。

　　积极推进《办法》试点。根据“一场景一授权”的原则，正在推动济南财金集团、北方医疗大数据公司、黄河住房研究院等单位，就数据供给、使用、管理的权责义务，价格形成机制等进行探索。积极推动企业数据入表，山东四季汽车服务有限公司完成全市首单数据融资300万元，正在探索将登记审核后的数据资源作为数据交易、资产入表、融资抵押的依据。

　　结合公共数据授权运营工作，济南将在健康医疗、金融服务、保险服务、产业升级等领域开展更深更广的探索实践，拟打造40个新的应用场景。围绕国家“数据要素×”重点行动，从数据供需双方发力，深入挖掘应用场景，加速公共数据与社会数据的有机融合，推动数据要素流通和利用，着力打造贴近全市企业和群众需要的数据产品，促进各领域数字化转型。