山东自贸试验区建设进入2.0时代，三大片区这样干！---山东财经网

山东自贸试验区建设进入2.0时代，三大片区这样干！

来源：大众报业·经济导报　　加入时间：2023-2-21 16:24:17　　

　　经济导报记者吴淑娟
　　随着《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》颁布实施，山东自贸试验区建设发展迈入2.0时代。山东自贸试验区济南、青岛、烟台片区负责人在2月21日举行的山东省政府新闻发布会上介绍了下一步三大片区将怎么干。
　　济南片区：
　　聚焦生物医药、科创金融、数字经济、国际贸易四大领域
　　据济南市副市长韩伟介绍，自贸试验区济南片区自设立以来，在各级各部门的大力支持下，取得了显著发展成效，累计新设企业4.8万家，实际使用外资32亿美元，占全市的36.2%，完成进出口1972.8亿元，占全市的33%，53项制度创新成果在全省复制推广。
　　《深化方案》对未来一段时期自贸试验区发展建设进行了系统谋划，济南片区共承接93项试点任务。济南将聚焦生物医药、科创金融、数字经济、国际贸易四大领域，深入开展差别化探索和首创性改革。
　　在生物医药领域，实施“六个一”项目行动计划。一是形成一批集成化制度创新试点。推进先进医疗技术临床转化服务等制度创新平台建设，在风险可控条件下开展干细胞治疗、生物人工肝等更多前沿医疗技术转化应用。二是建立一套系统化创新药支撑体系。创新“平台支撑+产业培育”模式，提供新药研发、中试生产、临床试验、产品注册、金融创投等全链条服务。三是做强一批专业化特色园区。依托明湖国际细胞医学产业园、生命科学城等园区，支持上海细胞集团等创新型企业集聚发展。四是建立一个数字化医疗服务平台。发挥国家健康医疗大数据北方中心数据资源优势，开展真实世界数据研究，加快推进医药创新成果转化上市。五是塑造一张特色化医美抗衰名片。加强医药级透明质酸技术研发、功能性食品商业化生产等核心技术攻关，推进“世界透明质酸谷”建设。六是开辟一条规范化特许医疗合作通道。与海南自贸港联动，逐步实现博鳌乐城特许药械在山东共享应用，让自贸医药创新资源惠及更多群众。
　　在科创金融领域，打造覆盖科创企业全生命周期的金融服务生态。一是设立一批机构。以全国首个科创金融改革试验区建设为契机，推动辖区内银行、证券、保险、信托等机构设立科创专营机构。二是推出一批产品。深挖投贷联动和认股选择权等产品潜力，有序推动开展无形资产融资租赁，推广“科创经纪人”等新模式，支持科创产业园区发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。三是打造闭环生态。注重发挥PE、VC等投资机构作用，综合运用债权和股权产品，为科创企业提供全生命周期金融支持。
　　在数字经济领域，建立“产业+平台+政策”三位一体推进体系。一是打造数字化产业集群。深入落实数字经济引领战略，聚焦大数据、工业互联网等领域，加快构建以超算、量子信息为算力核心，以人工智能、区块链为算法支撑，以数据应用为导向的数字产业集群。二是打造高能级赋能平台。积极服务和推动“中国算谷”、国家大数据产业基地等高能级平台建设，通过数字和自贸深度融合、双向赋能，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化协同创新发展。三是打造标准化政策体系。主动对标数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准国际经贸规则，探索建立数据安全管理认证、数据出境安全评估、数据流通备份审查、数据交易风险评估等全流程数据安全管理制度体系，推动数据要素安全交易和跨境数据有序流动。
　　在国际贸易领域，开展六大行动。一是提振新消费。构建“综保区保税备货+链上自贸保税展示交易+各类终端”进口商品销售网络，加快布局跨境商品展示和交易中心，升级推广“链上自贸”进口商品展销模式，提振高端进口商品新消费。二是探索新模式。依托山东产业技术研究院、中日国际医疗科技园等载体，推广海外先进技术成果落地转化全链条服务新模式。三是打造新平台。推动贸易数字化平台优化整合，发挥国际贸易单一窗口集成作用，打造集成便捷的国际贸易综合服务平台。四是构建新生态。推动建设“东盟农产品数字化交易平台”，探索构建针对农产品跨境贸易的仓储物流、报关报检、融资信贷等数字化综合性服务生态体系。五是激发新动能。策划举办“国际贸易数字化创新发展论坛”，组织“跨境贸易数字化创新发展联盟”，在物流体系建设、融资渠道拓展、监管方式优化等领域激发创新动能，推动多点突破。六是拓展新通道。加快文化出口基地建设，优化文化产品出口全链条服务模式，打造外贸自主品牌，推动文化产品“走出去”，促进文化产业高质量发展。
　　青岛片区：
　　围绕打造五大阵地提升开放发展能级
　　据青岛片区管委会主任赵士玉介绍，三年来，青岛片区坚持以制度创新为核心，成效显著，9项成果由国家部委在全国复制推广、51项全省复制推广。制度创新赋能下，外贸进出口年均增幅27.3%，占青岛市比重由16.5%提高到22%；实际利用外资年均增速51%，占青岛市比重由4.1%提高到16.3%；新增市场主体、纳税主体，分别是成立前的1.5倍、1.28倍，企业活跃度86%，比75%的“非常活跃”基准高11个百分点。根据商务部研究院综合评估，青岛片区已步入全国自贸试验区第一梯队。
　　青岛片区将在实施自由贸易试验区提升战略中，全面落实好深化改革方案，主要围绕打造五大阵地，进一步提升开放发展能级。
　　一、打造航贸金耦合发展主阵地
　　提升航运自由便利。落地实施启运港退税政策，探索国际船舶登记制度改革，开展黄河流域“一港通”等通关便利化改革，实施“智慧海关”、物流监管一体化等联动创新；提升贸易自由便利。完善云港通智慧查检功能，探索与国际贸易“单一窗口”在船舶进港、海关查验等各环节协同；提升金融自由便利。深化本外币合一银行账户体系、跨国公司本外币一体化资金池、优质企业开展贸易外汇收支便利化等试点，持续推进金融便利化创新。
　　二、打造开放合作新高地
　　促进日韩德合作。提升青岛日本客厅、德国客厅功能，建立产业合作、经贸交流通道，探索建立中日韩企业家联盟，扩大与日韩德各领域经贸合作；促进RCEP成员国合作。开通东盟外贸航线，构建贸易物流通道。加快RCEP国家海外轮胎生产基地建设，促进天然橡胶等大宗商品贸易。推动“数字化仓库+海外仓”联动发展，建设轮胎汽配公共海外仓；促进黄河流域联动发展。打造黄河流域跨境电商产业发展引领性平台，推动沿黄高科技企业合作交流、贸易通道建设。
　　三、打造差异化发展示范地
　　提升港口服务能级。探索开展运力运价等航运衍生品交易业务，搭建综合海事服务平台、保税船供公共服务平台，完善海事海商专业人才联合培养，提升港航服务能力，巩固东北亚航运枢纽地位；强化新型贸易创新。深化跨境电商“保税+新零售”改革试点。完善“离岸达”“易货达”、跨境电商综服平台等新型贸易服务平台功能，在离岸贸易数据验真、易货贸易流程规范、跨境电商生态优化等方面探索形成一批创新成果，推动贸易新业态发展壮大。同时，深化大宗商品“数字化仓储、交易、金融”产业生态，进一步提升国际贸易竞争力；强化绿色低碳发展。深化先进制造业低碳发展模式创新、制度创新，实施全流程数字化、清洁化、循环化、低碳化行动。打造一批绿色制造示范项目和绿色工厂，推动传统产业绿色低碳转型。探索建立碳排放标准、低碳评价机制，推动低碳产品认证。
　　四、打造高端产业规模发展集聚地
　　壮大集成电路产业。加快建设集成电路产业园，加速集聚龙头项目、创新资源和高端人才；布局基因科技产业。加速基因育种产业化，深化食用作物、海洋生物基因编辑育种技术研究，开展基因测序产品迭代升级，推进全球时空组学平台建设，完成千种海洋生物测序；做强智能制造产业。推动化合物工业互联网平台升级为市级公共服务平台，推动“橡链云”等垂直领域工业互联网平台功能拓展，加快重点企业布局未来产业前沿技术、培育上下游产业生态。
　　五、打造科创新动能策源地
　　推进科技创新。探索建设自由科技创新试验区，加强科技成果转化中介人才队伍建设，构建科技创新主体梯次培育体系；推进创新技术应用。搭建国际技术转移平台，促进跨国技术成果转化落地。优化升级孵化载体，推动芯片、电子器件、新材料等新兴产业向高端工艺延伸；推进创新人才引育。建设国际人才社区，打造青年人才发展友好型示范园区样板。建立人才服务、海外人才离岸创新创业基地。开展产教融合试点，引进基因科技、集成电路等高端专业人才2000名以上。
　　烟台片区：
　　加大六方面差异化探索
　　据烟台市副市长韩耀东介绍，烟台片区设立以来，在全国率先推行跨国投资贸易便利化改革系列举措，累计落户日韩资世界500强项目32个，2022年实际利用外资增长率位居三片区首位、实际利用日韩资占山东自贸试验区的61.4%。4项成果被海关总署创新备案、12项贸易便利化举措在全省复制推广，外贸进出口占山东自贸试验区的40.2%。国家级创新成果数量居全省第一。
　　下一步，烟台片区将重点加大六方面差异化探索，推动深化改革创新方案落地见效。
　　一、擦亮叫响“自贸海洋”特色品牌。充分发挥海洋经济产业优势，高质量建设黄石湾海洋经济区、空天海装备智造城等战略平台，完善海洋牧场新平台“研发、确权、融资、增信、推广”集成创新链条，探索“海上风电+海洋牧场”等现代深远海立体开发模式，打造全国领先的装备型海洋牧场示范之城。深化与崖州湾科技城联动创新，争创水产种业知识产权保护试点，打造中国水产种业“北繁基地”。探索实施海域与海上建筑物一体化登记，推出带有投资强度、养殖密度、亩均税收等指标的“标准海”，以自然资源高效率利用为海洋经济高质量发展提供支撑。
　　二、创新打造“日韩合作”开放高地。积极抢抓RCEP生效机遇，主动对标国际经贸合作新规则，高标准建设日本、韩国、东盟中小企业产业基地，高水平打造RCEP国际合作示范中心，加强与日韩在集成电路、基因科技、海工装备等领域全链条合作，拓展协同研发、解决方案等供应链上下游专业服务，着力打造山东对接日韩的桥头堡。
　　三、聚力突破贸易结构升级工程。依托国家进口贸易促进创新示范区，分步骤实施跨境便利支付、新型离岸国际贸易、跨境电商“保税+新零售”等试点方案，探索增加矿产品保税混配适用品类，做强富士康全球维修中心，拓展中集保税再制造国际产业合作，打造拉动外贸指标的最大“增长极”。
　　四、培育产业开放发展动力引擎。三年多来，围绕服务特色产业发展实施制度型改革创新，累计解决企业亟需发展诉求40多项、帮助企业降本增效100多亿元，带动生物医药、化工新材料等产业产值实现两位数增长。下一步，将依托深化改革创新方案支持全产业链创新发展的政策优势，完善金融赋能产业发展体系，重点抓好绿色石化、高端装备等“9+N”产业集聚培育工程和16条重点产业链，提速建设20大专精特新产业园。基于解决现代汽车跨国研发便利一揽子政策诉求，持续优化汽车全产业链集成方案；基于建设烟台国际生物药谷，开展药品通关便利、药物研发、生产领域等全链条制度创新；探索实施高端装备进口再制造，建立服务型制造产业体系等改革任务，打造在全国具有重要影响力的高端装备制造基地。
　　五、联动创新辐射带动区域发展。将以“自贸全域”为目标，落地落实自贸区与烟台各区市“双向融合”17条举措；高质量推进省级联动创新区建设，复制推广“知识产权证券化”等一批“烟台模式”；深化与黄河流域自贸联盟、横琴粤澳深度合作区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的联动合作，探索形成一批具有自贸特色的改革经验，打造全国知名的协作联动品牌。
　　六、着力培育“绿色自贸”品牌标识。抢抓国家支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，在2022年8项成果入选生态环境部全国推广案例的基础上，探索开辟蓝碳经济发展新赛道，用好用活“三线一单”减污降碳协同管控、工业园区整体清洁生产审核2个国家级试点和碳排放纳入规划环评、碳排放纳入项目环评2个省级试点，突出绿色低碳示范工程引领地位，大力实施碳排放权交易、绿色金融发展模式创新、绿色低碳技术国际合作等转型发展举措，持续优化开发布局、经济结构和能源结构，打造绿色低碳发展样板区。

编辑：史飞雪

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