2022年,临沂市市场监管局全域推进“放心消费在临沂”活动,加强消费环境建设,规范网络交易秩序,全面融入新发展格局,全力服务高质量发展。
深化放心消费全域创建
建设一流消费环境
聚焦投诉举报高效处置,抓实放心消费全域创建。2022年,临沂投诉举报按时办结率100%,12315效能评估得分居全省第三位；消费纠纷调解成功率72.49%,居全省第一位。
精心营造“社会看得到”创建氛围。市、县(区)政府联动举办“315消费者日主题活动”,倡议线下实体店无理由退货、线上预付费无理由退款,并配套优先推荐放心消费示范单位申报质量奖、“好品山东”“泰山品质”等政策,激发创建积极性。全市有60万户商家主动公开《放心消费承诺书》《消费者权利告知书》。
精细打造“商家做得到”应用场景。突出做好线下无理由退货、放心消费示范单位创建、“一县区(行业)一典型”培树三篇文章。全市累计发展线下无理由退货实体店4.89万家,公示示范单位省级153家、市级500家,临沂中石化、费县东方超市等连锁单位实行异地异店无理由退货,远通集团将示范单位创建延伸到全省5个地市19个汽车园区。15个“一县区(行业)一典型”培树项目取得显著成效,在全省放心消费创建优秀案例展示推广活动中,临沂获得“十佳案例”1个、一等奖4个,二等奖5个、三等奖5个。
精准构建“群众体验到”维权机制。健全消费纠纷多元化解机制。社会调解推广“消费维权服务站+先行赔付+ODR”模式,设站3923处、赔付基金2000万元,日均线上线下处理群众诉求超过1500起。行政调解建立快速回应、责任告知、多元调解、投诉信息公示“四位一体”工作方式。人民调解由司法机关派驻兰山区市场监管局人民调解室,建立行政调解、人民调解联动办理制度,提高调解成功率和落实力。
创新网络交易监管模式
打造示范创建标杆
抢抓临沂建设“数字商城”机遇,扛牢示范区创建责任,加快完善网络市场规制和服务能力,助推网络市场超常规发展。2022年,全市网络零售额547.7亿元、增长24.7%,直播、垂直、农村、跨境等电商新业态大量涌现,直播电商交易额居全国地级市第一位。
高点定位聚合力。市政府成立示范区创建机构,出台“总体方案+年度行动计划”,完善扶持政策和协同机制,市财政投入7614万元扶持网络市场发展,投入240万元用于网监设施建设。
优化服务激活力。抓便利市场准入。实施简化住所(经营场所)登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革,压缩办理时限80%；全市网络交易经营者19.8万个,较示范区创建初增长70%以上。抓优化政务服务。用好国家级跨境电子商务综合试验区、全国电子商务进农村综合示范县等政策,建设跨境电商综合服务平台和市县乡村四级电商服务网络,村级电子商务服务站点达1172个。抓包容审慎监管。推行以行政指导和服务为主的“包容期”监管模式,探索建立轻微违法行为“容错”机制,留足网络交易发展空间。
创新监管促规范。统筹线上线下“全面管”。制定网络市场监管基础建设规范、网络市场执法办案程序规定等标准,夯实监管工作基础。国家网络交易监管平台注册用户1215人,实现食品药品、商品质量、竞争执法、消费维权等领域全面覆盖。围绕事前防范“提前管”。出台《电子商务平台落实法定责任行为规范》《临沂市网络直播园区行为规范指引》《绿色直播间管理规范》等12个地方标准和制度规范,召开各类约谈、警示会20余场次,变“先发展后整治”为“边发展边规范”。强化技术支撑“智慧管”。在全省率先建设电子数据取证中心、“指南针”智慧信用监管平台和网络交易监管服务系统,开发23个监测模型并直连总局数据中心,持续优化监测策略,形成监管触发机制,第一时间发现处置涉嫌违法线索1893条。推动社会共治“协同管”。加强与网络经济平台、行业协会、电商园区、第三方机构合作,完善数据共享、交易行为共管、消费纠纷共处等机制,协查案件线索1388件,对1860户电商企业列入经营异常名录实施联合惩戒。
聚力转型添动能。探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径,创新商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理服务体系,为市场主体向电商转型提供可复制模式。目前,全市发展电商园区42家、快手用户860多万、抖音用户600多万。
完善市场管理长效机制
赋能商贸物流循环
落实临沂“商贸物流首善战略”,牵头实施商贸领域文明城市创建、卫生城市创建和农贸市场常态化管理,被授予“全省爱国卫生70周年表现突出集体”。
完善管理制度。制发“双城同创”等工作方案,配套出台技术指南、应急预案、责任清单、明白纸等管理制度。对监管人员和市场开办者完成5轮业务培训,推动市场治理能力实现质的提升。
强化日常督导。县区局向69家农贸市场派驻专人帮包。市局成立2支工作组进行巡回督导,并联合市纪委开展全覆盖现场督办。目前,农贸市场全部完善食品“三防”设施和快检室,配齐疫情防控和各类便民设施。
组织专项行动。开展不公平格式条款专项治理,检查二手车、房地产等经营单位2000余户,收集各类合同文本、声明告示等758份,约谈企业105家,责令整改57家。严守市场领域工作底线,对市场开办者落实野生动物保护、限塑令、食品安全、燃气安全等12项主体责任情况组织专项检查,做到以常态管理破解监管难题。 (刘玉)
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