探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径,创新商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理服务体系,为经营主体向电商转型提供可复制模式
2022年,临沂网络零售额547.7亿元、增长24.4%,直播、垂直、农村、跨境等电商新业态大量涌现,直播电商交易额居全国地级市第1位。
高点定位聚合力。临沂市政府成立示范区创建机构,出台“总体方案+年度行动计划”,完善扶持政策和协同机制,市财政投入7614万元扶持网络市场发展,投入240万元用于网监设施建设。抓便利市场准入。实施简化住所(经营场所)登记手续、电子商务集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革,压缩办理时限80%；全市网络交易经营者19.8万个,较示范区创建初增长70%以上。
抓优化政务服务。用好国家级跨境电子商务综合试验区、全国电子商务进农村综合示范县等政策,建设跨境电商综合服务平台和市县乡村四级电商服务网络,村级电子商务服务站点达1172个。抓包容审慎监管。推行以行政指导和服务为主的“包容期”监管模式,探索建立轻微违法行为“容错”机制,留足网络交易发展空间。
创新监管促规范。统筹线上线下“全面管”。制定网络市场监管基础建设规范、网络市场执法办案程序规定等标准,夯实监管工作基础。国家网络交易监管平台注册用户1215人,实现食品药品、商品质量、竞争执法、消费维权等领域全面覆盖。围绕事前防范“提前管”,出台《电子商务平台落实法定责任行为规范》《临沂市网络直播园区行为规范指引》《绿色直播间管理规范》等12个地方标准和制度规范,召开各类约谈、警示会20余场次,变“先发展后整治”为“边发展边规范”。强化技术支撑“智慧管”。在全省率先建设电子数据取证中心、“指南针”智慧信用监管平台和网络交易监管服务系统,开发23个监测模型并直连总局数据中心,持续优化监测策略,形成监管触发机制,第一时间发现处置涉嫌违法线索1893条。推动社会共治“协同管”。加强与网络经济平台、行业协会、电商园区、第三方机构合作,完善数据共享、交易行为共管、消费纠纷共处等机制,协查案件线索1388件,对1860户列入经营异常名录的电商企业实施联合惩戒。
聚力转型添动能。探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径,创新商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理服务体系,为经营主体向电商转型提供可复制模式。目前,全市发展电商园区42家、快手用户860多万、抖音用户600多万,临沂商城80%商户“触电”经营,骨干企业和电商平台同频共振,成为经济稳中向好的有力支撑。 (刘玉)
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