经济导报记者 刘勇

　　近日，济南市城乡交通运输局就修订完善《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行征求意见。

　　据经济导报记者了解，2020年8月，济南市政府办公厅印发《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》；2022年12月，《济南市客运出租汽车管理条例》正式颁布实施，通过立法进一步解决网约车行业发展、规范管理等问题。如今，为适应互联网时代出现的新业态、新模式，解决济南网约车行业面临的新问题，进一步推进济南客运出租汽车行业健康稳定发展，济南市城乡交通运输局决定对原《细则》进行必要的修订完善。

　　而就在几天前，济南市还发布了网约车行业的风险预警通知。通知显示，截至2023年3月底，济南市共注册69家网约车平台企业，注册网约车17800辆，取得网约车从业资格证的驾驶员35983人。受网约车及从业人员数量大幅快速增加等因素的影响，根据统计数据测算，目前网约车单车日均接单量不足10单。同时，网约车数量过剩、经营主体过多也对行业的安全生产造成不利影响。综合考虑城市规模、人口数量、交通状况、出租汽车里程利用率及公共交通服务能力、环境保护等因素，济南网约车市场运力已基本饱和。

　　纯电动车辆比例应不低于80%

　　此次《细则》修订征求意见稿明确，申请从事网约车经营许可的，应当符合相关条件，包括具有企业法人资格；有能够满足经营需要和风险承担的运营资金、设施设备、经营场所等。

　　市出租车行政审批部门对网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围为网络预约出租汽车客运，载明经营区域，经营期限为3年，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》；对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应向申请人出具不予行政许可决定书。

　　网约车平台公司取得网约车经营许可证，并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。涉及经营电信业务的，还应符合电信管理相关规定。网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到省公安部门指定受理机关办理相关备案手续。网约车平台公司不得擅自暂停或者终止经营，需要暂停或者终止经营的，应提前30日向市交通运输主管部门书面报告，经同意后依法办理相关手续，告知提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应将其相应的网约车经营许可证交回原许可机关。

　　对于网约车车辆和驾驶员，《细则》修订征求意见稿提出，申请从事网约车经营的车辆应符合相关条件，包括本市号牌，7座及以下乘用车，车辆登记使用性质为“预约出租客运”；符合营运车辆环保、安全技术标准，有关参数、性能、要求符合交通运输主管部门的规定，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日不超过3年；新能源汽车(含纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车)轴距不低于2600毫米；非新能源汽车轴距不低于2650毫米，车辆购置价格(不含购置税)不低于10.5万元等。

　　此外，网约车平台公司每批次申请的车辆中，纯电动车辆的比例应当不低于80%；已经取得《网络预约出租汽车运输证》又注销的纯电动车辆，再次办理时不纳入计算范围。

　　在载明经营区域内运营

　　经出租车行政审批部门初审合格的车辆，应在60日内由网约车平台公司组织到公安交通管理部门办理备案手续，将车辆使用性质登记或变更为预约出租客运，并按照规定额度投保营业性交强险、承运人责任险、第三者责任险及乘客意外伤害险等后，由出租车行政审批部门核发《网络预约出租汽车运输证》，并载明经营区域。

　　本市网约车应当在《网络预约出租汽车运输证》载明的经营区域内运营。历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区为一个经营区域，莱芜区、钢城区为一个经营区域，其他区县经营区域为其行政区域。《网络预约出租汽车运输证》有效期自车辆初次注册登记之日起不超过8年。此外，网约车不得喷涂巡游车标志标识，不得安装顶灯、空车灯，车身颜色不得与巡游车车身外观颜色相同或相似。

　　申请从事网约车服务的驾驶员，应当符合《济南市客运出租汽车管理条例》规定的条件，并承诺同时服务的网约车平台公司不超过2家。

　　对于网约车经营行为，《细则》修订征求意见稿提出，网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益，执行相关规定，包括执行运营服务标准，公开服务质量承诺，建立服务评价体系和在线投诉处理制度，畅通各类投诉受理渠道，公布本市24小时人工服务固定电话并安排专人接听，确保受理投诉在3日内办结等。

　　此外，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。