山东农担“大田托管模式”

　　让土地“活”起来！

　　经济导报记者 王伟

　　乡村振兴，离不开金融活水的浇灌。

　　与其他行业相比，农业向来被认为是弱势产业：靠天吃饭、投资周期长。对此，山东农担创新推出“大田托管智慧服务模式”等，为支持乡村产业振兴打通了一条新的资金来源渠道。

　　把农户手中的零星土地交给合作社整合托管，以合同契约方式，实现土地的规模化整片、整村托管，确保基本农田的长久保持，客观上稳定粮食种植面积……近年来，诸城市通过实施大田托管智慧服务新模式，踏出一条由网格党支部领办合作社流转土地、土地打包托管给服务主体种植经营、银行提供贷款作为启动资金、省农担公司提供担保和信息化支撑的新路子。

　　2023年春种结束后，诸城市林家村镇的不少农户发现，现在种田原来可以这样省时省力省心，在村里党支部的领导下，土地规模化经营成为常态，同时依托社会化服务组织，大量引进无人机、大型指针式喷灌机、地埋式节水节肥喷灌等智能化设备，使得粮食生产管理更加精准高效，大幅降低了粮食种植成本，提高了产量和品质，农民尝到了增产增收的甜头，体验到现代农业的高效快捷和特殊魅力。

　　从一块块零散的土地，到“整合”成一块块具有显著规模的土地，林家村镇依托党支部领办合作社，把“启动资金”送到田间地头，让农民把粮袋子和钱袋子都牢牢地攥在自己手里。林家村镇依托“大田托管”，坚持“党建引领、一联四合”新型农村集体经济发展模式，构建“一领一办，两管六化”产业体系，联产联业、联股联心，不改变土地性质，不改变土地权属，不改变土地用途，做到良田高产高效。在“党支部领办合作社＋服务组织＋农户”模式下，帮助农民实现“保底收益＋二次分红＋工资性收入”的收入结构变革，实现村集体增收、老百姓致富。

　　据了解，截至2022年底，山东农担潍坊管理中心已帮助40个支部领办合作社政策性担保贷款发放6220.5万元其中粮食30家共3520.5万元，大田业务面积约2.91万亩。

　　据悉，山东农担已累计为全省191个村集体提供担保贷款2.23亿元，实现种植成本下降12%、粮食增收10%。

　　山东农担创新推出的“大田托管智慧服务模式”由地方政府推荐、山东农担提供政策性担保，由山东农担公司提供大田托管智慧服务平台；以社区和网格党支部领办合作社作为贷款主体，由银行提供贷款并提前用于支付土地流转费和种植经营费用；由合作社对土地资源进行整合，并开展农事服务招标；由中标服务商提供全过程科学服务方案；农户将土地进行流转，或以土地经营权入股，后续可分享超收利益。在这一过程中，山东农担充分发挥政策性担保资金引导优势，加快构建粮食产业专业化、社会化服务体系，将“财政和农担引导、信贷资金先行、农资和技术跟进、质量和安全共保、集体和农民增收”的粮食产业集约化发展模式变成可复制的经验。