北京金融街15号再度迎来历史性时刻。

　　5月18日上午，国家金融监督管理总局正式挂牌，运行了5年的银保监会正式退出历史舞台。至此，我国金融监管体系正式进入金融稳定发展委员会、人民银行、国家金融监督管理总局，“一行一局一会”为主导的全新时代，具有中国特色的“双峰”监管进一步显露端倪。

　　金融监管体制改革迈出重要一步

　　据21世纪经济报道消息，5月17日晚间，记者在现场看到，原“中国银行保险监督管理委员会”牌子于晚上10点半左右被换下，晚间11点左右，“国家金融监督管理总局”牌子正式挂出。同日，“中国银保监会”官方微信公众号更名为“国家金融监督管理总局”。

　　5月18日上午，包括中央金融办分管日常工作的副主任王江、央行行长易纲、央行党委书记郭树清、证监会主席易会满、外汇局局长潘功胜等多位领导出席了挂牌仪式。

　　国家金融监管总局党委书记李云泽在挂牌仪式上表示，将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。将全力以赴，履职尽责，全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革三大任务。依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，担当负责、敢于斗争、善于斗争，积极营造良好的金融法制环境，坚决维护人民群众的合法权益，筑牢守卫国家金融安全的钢铁长城。

　　作为国务院直属机构，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管。在银保监会的基础上，国家金融监督管理总局还吸纳了央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责。

　　“在金融业综合经营趋势日渐清晰、金融创新不断深化的背景下，如何深化金融监管体制改革、构建现代金融监管框架成为一项重大课题。”招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，国家金融监管总局正式挂牌，标志着这一轮金融监管体制改革迈出重要一步。下一步，还应加快推进人民银行分支机构改革，厘清中央金融委员会、金融工委与“一行一局一会”的关系，努力实现金融治理体系和治理能力现代化。　　

　　“双峰”监管进一步显露端倪

　　党的二十大报告指出，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。

　　3月28日，首份以国家金融监督管理总局名义发布的文件——《2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算》披露，2023年，预计派出银行机构检查组约2000个，检查银行机构约2500家次，投入执法检查工作量约20万人·天;预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构800家次，投入执法检查工作量约7万人·天。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，国家金融监督管理总局明确除证券业务外，其他的金融活动均属于监管范围，从而有利于在很大程度上实现监管全覆盖。这意味着除证券业外未来创新金融业务和新的金融业态均处在该总局的监管范围之内，因而可以避免过去曾经出现的“监管空白”现象。改革有助于金融监管落到实处，从金融创新一开始就开展有效的监管;有助于管理和控制金融创新伴随而来的风险隐患，真正实现金融监管全覆盖。

　　董希淼表示，本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的“双峰”监管进一步显露端倪——人民银行主要负责货币政策和宏观审慎监管；国家金融监管总局统一负责除证券业之外的金融业监管和金融消费者、投资者权益保护；证监会资本市场监管，增加企业债券发行审核等职责。

　　“国家金融监管总局统一负责除证券业之外的金融监管，有助于减少监管空白和监管交叉，落实好行为监管和功能监管。“董希淼指出，人民银行作为中央银行，剥离金融控股公司监管和消费者权益保护等职责，完善分支机构改革，有助于建设现代中央银行制度。而证监会专门负责直接融资领域的监管，体现我国对大力发展资本市场、提升直接融资比例的重视。

　　推进地方派出机构改革

　　此次国务院机构改革方案明确，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。

　　银保监会此前在地方也有派驻机构，包括31家省级银保监局和5家计划单列市银保监局、306家地方银保监分局和1700余家县市监管组。

　　“正式挂牌之后，国家金融监管总局应根据新变化、新需要，进一步调整优化部门职责和机构设置，推进地方派出机构改革。”董希淼认为，从地方政府金融监管看，地方政府设立地方监管机构将来只负责监管职责，不再承担金融发展、招商引资等非核心工作，有助于解决地方政府金融监管机构既要监管又要发展的角色冲突。同时，以此为契机，推动完善地方金融监管体制，建立中央和地方金融监管协调机制，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。

　　此外，国家金融监管总局还应进一步加强金融法治建设，推动修改《商业银行法》《银行业监督管理法》等法律，对存量的部门规章和规范性文件进行修订，使监管规则更具适用性、有效性;加强对薄弱环节和新兴领域的研究和立法，及时出台新的法律法规和规范性文件，填补监管空白，补齐监管短板。（来源：大众报业·风口财经）