经济导报记者 杜杨

　　日前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（下称《意见》），提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车；还提出适宜地区“充电站‘县县全覆盖’、充电桩‘乡乡全覆盖’”等具体目标。

　　经济导报记者采访发现，山东部分农村地区公共充电设施并不普及，已建设的使用率也不高；但在济南市平阴县玫瑰镇，由于当地大力发展种植、观光、深加工产业，公共充电桩在2017年前后“提前”布局。

　　齐鲁工业大学(山东省科学院)二级研究员、山东省生态文明研究中心主任周勇认为，建设农村地区充电基础设施不仅是为了推进“新能源汽车下乡”，还能将城市的人、车、产业吸引到乡村，最终实现乡村振兴。他还建议优先从“上有顶层设计、下有内在需求”的适宜乡镇开始普及充电基础设施。

　　村民“提前”享受公共电桩

　　也许是因为大力发展玫瑰种植、观光、深加工等产业的缘故，5月30日，当经济导报记者驱车来到平阴县玫瑰镇的时候，坐在车里便闻到了清新的花香味。

　　玫瑰镇是世界上唯一以玫瑰命名的建制镇，经济导报记者之所以造访这里，是因为两部门日前印发的《意见》明确提出，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

　　而玫瑰镇，恰好就有一组4个公共充电桩。

　　当天10:30，经济导报记者将车停到了这组公共充电桩前，在充电31分钟之后，汽车便显示电量已满，期间总共充入11.84千瓦时电量，充电费与服务费合计9.84元。

▲位于玫瑰镇的公共充电桩 杜杨/摄

　　据玫瑰镇人大主席付娟介绍，大约在2017年前后，当地玫瑰小镇、特色产业等重点工作加紧推进，镇上的基础设施建设也在稳步升级。在此背景下，镇政府决定将翠屏丽景小区外一块配套空地划拨出来，同时经过镇供电所向国网平阴县供电公司申请专门项目，由后者出资近30万元，建设了这组公共充电桩。

　　“随着我们镇的旅游、玫瑰深加工等特色产业的升级，相关基础设施也要与之相匹配；这组公共充电桩的建成，不仅满足了居住在翠屏丽景小区内多个自然村居民的充电需求，还为济南市区乃至全国各地的客商来往，提供了较大便利。”她对经济导报记者表示。

　　普及率有限，使用率不高

　　平阴县下辖2个街道、6个镇。

　　经济导报记者打开国网“e充电”App搜索发现，6个镇中仅有玫瑰镇和洪范池镇，设有公共充电桩，也就是说公共充电桩在平阴县的乡镇普及率为33%。

　　随后，经济导报记者又搜索了商河县，发现其下辖的11个镇和1个经济开发区，一处公共充电桩也没有；如果将商河下辖的1个街道（辖区共有3组公共充电桩）算进去，那么全县的普及率仅为25%。

　　不光是济南，淄博某县相关负责人向经济导报记者透露，该县目前有29个公共充电桩（个，而非“组”），大部分分布在县城；虽然街道办、镇办上也有分布，但都设在供电所，平日用的人不多，有些还没有连上电。

　　普及率有限，使用率也不高：经济导报记者随机检索了的几组乡镇充电桩的信息，发现很多都是几小时到十几小时内无人使用，其中济南市章丘区普集街道充电站：7天前有人使用过。

　　随后，经济导报记者又采访了一些从事充电基础设施建设安装运维的民营企业，得到的答复均为“没有开展相关业务”。一位特来电前任高管私下对经济导报记者表示，目前充电基础设施建设都面向城市，乡镇一级几乎是空白。

　　“城市的充电基础设施建设，有商业化运营的属性。现在不少公共充电站凭借自身的造血功能，基本上可以维持盈亏平衡。”该人士还表示，他以前就职的公司，在市区布局的充电站中，大部分客户都是网约车、出租车司机。

　　但一旦到了乡镇，根本没有足够的出租车、网约车、私家车撑起乡镇公共充电桩的运维。“所以这一级的充电基础设施的建设，基础配套设施建设的属性更强，类似于乡村水利自来水带有福利的性质。民营资本去投资，积极性不高。”他表示。

　　作为能源领域专家，周勇援引《意见》的原话，认为当前建设农村地区充电基础设施，属于“适度超前”；他还建议现阶段的建设和运维，应该由政府来主导投资或国有企业来承担。

　　超前建设谋全局

　　《意见》提到，要加快实现“适宜使用新能源汽车的地区”充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

　　那什么样的乡镇才算是“适宜地区”？

　　经济导报记者在玫瑰镇充电时，旁边正好有一辆新能源物流车也在充电，快递员直言，正是因为这里有充电桩，他们公司在玫瑰镇开展业务才很方便。

　　周勇分析认为，适合普及公共充电桩的乡镇，首先应该有内在的需求，如产业做支撑，需要公共充电桩这样的基础设施；其次，镇政府也要对当地的基础设施建设有合理的布局，要主动推进公共充电桩的建设，“上有顶层设计、下有内在需求，这样的乡镇公共充电桩才能起到作用。”他说。

　　不过如上所述，现阶段乡镇一级公共充电桩属于带有福利性质的基础配套设施建设，周勇也认为，如果仅局限在乡镇属地内讨论，建设运维公共充电桩从经济上肯定是算不过账来的。

　　那么在乡镇普及公共充电桩，应该起到什么样的带动作用呢？

　　付娟表示，5月中旬正是玫瑰花期，平日有不少游客自驾来镇上赏花，充电桩为这些游客提供了较大便利，“还有一次，一家人跟着导航从青兰高速下来充电，等充电的时候又逛了逛对面的玫瑰嘉园，中午干脆就在镇上的玫瑰风情街吃了饭。”

▲玫瑰镇一直在大力发展观光业 受访者供图

　　“农村地区普及充电基础设施，可以将城市的人、车、资金吸引到乡村。”周勇表示，要探讨农村地区充电基础设施的作用，就要打破属地局限，“而当人、车、资金流动起来后，产业一定会迎来发展，乡村也一定会实现振兴。”