经济导报见习记者 高梦迪
6月14日下午,经济导报记者从山东省政府新闻办举行的发布会上获悉,近日,省委办公厅、省政府办公厅印发实施《加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》(下称《意见》),围绕“保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生”,以更高站位、更宽视野、更大格局对先导区建设作出进一步部署安排,提出的多项举措在山东治水史上具有开创性意义。
《意见》明确,加快国家省级水网先导区建设,要积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,实施“水网+”行动,构筑水安全保障网、水民生服务网、水生态保护网,建设水美乡村示范带、内河航运示范带、文旅融合示范带、绿色发展示范带,推动形成“三网四带”总体格局,提升现代水网综合效益,为不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献力量。
《意见》提出,到2025年,省级水网覆盖范围达到88%以上,国家省级水网先导区建设任务基本完成。水安全保障更加坚实,重点防洪保护区、重要河段达到规划防洪标准,5级及以上河湖堤防达标率达到77%以上;水民生服务能力全面增强,万元GDP用水量比2020年下降16%,城乡供水一体化率达到90%;水生态环境质量持续改善,国控地表水考核断面优良水体比例不低于69.9%,城市和县城建成区黑臭水体全部清零;水网融合拓展领域日益宽泛,四个示范带建设取得积极成效,水经济发展水平显著提高,绿色发展新业态逐步形成。
为确保各项任务落实落地,《意见》从组织领导、资金筹措、用地用海、改革创新、工作激励等5个方面明确了具体保障措施。
下一步,山东将根据《意见》明确的路线图、时间表,加快推进先导区建设,着力推动“水网+”融合发展,充分发挥水网综合效益。
全力抓重点工程,促进水网互联互通。以补网、联网、强链为重点,坚持“纲、目、结”并举,以“纲举”打通重大引调水工程和骨干输配水通道,以“目张”畅通区域河湖水系连通工程和供水渠道,以“结强”做大控制性调蓄工程,全力加快水网工程项目建设。对先导区建设任务,实行清单化管理、项目化推进,建立健全推进机制,强化资金、土地等要素保障,加快推动落地落实。对今年计划实施的471个重点项目,倒排工期、挂图作战,破堵点、抢进度,抓质量、保安全,确保年底前完成600亿元投资目标。同时,做实后续项目谋划储备,推动形成项目滚动接续机制,为未来规划建设创造条件、预留空间。指导市县加快构建区域水网体系,提升省市县三级水网协同建设水平。
全力抓管理创新,增强水网调控能力。注重制度创新,健全完善水网工程运管体制,探索推动骨干调水工程、重大枢纽工程等实现省级统一调度管理,提高水网运行效率。注重技术创新,加快建设胶东调水等5处国家数字孪生流域先行先试项目,推进实体水网与数字水网相融合,精心打造智慧水网。注重改革创新,着力深化水价、水权、水市场改革,加快实施国家和省级深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点,促进水网良性运行。
全力抓功能融合,提升水网综合效益。实施“水网+”行动,统筹水安全、水生态、水经济、水民生融合发展,加强部门间协同联动,着力构建“大水利”工作格局。大力支持发展“水经济”,利用引调水工程、河道综合治理、美丽幸福河湖等建设成果,促进内河航运、文化旅游、抽水蓄能等绿色产业发展,带动沿线产业升级、城市功能提升、水美乡村建设。全方位推动落实“四水四定”原则,实施深度节水控水行动,加强地下水超采治理,推动水资源水生态水环境承载能力与经济社会发展需求相适应,为经济社会高质量发展提供有力支撑。