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图为山东华创融盛展示有限公司生产车间。 |
突出“以产兴城、以城带产、产城融合”发展模式,实现生态文明观、全域时空观、开放创新观的全面立体融合,打造年轻人喜欢的新城市
今年以来,德州天衢新区以争当全国“标杆开发区”、全省“标杆新区”为目标,按照德州市委“边改革、边组建、边建设、边发展”的工作要求,以改革思维破解发展瓶颈,力争在四个省级新区中率先突破,努力打造高质量发展增长极。2022年,天衢新区实现地区生产总值498.2亿元,增长4.7%。
打造产城融合新模式
探索融资新路径
围绕“人气怎么聚”,坚持引爆点与功能圈同建设,打造产城融合新模式。按照“聚产业、聚资源、聚要素、聚人气、聚红利”“五聚”总体思路,突出“以产兴城、以城带产、产城融合”发展模式,实现生态文明观、全域时空观、开放创新观的全面立体融合,打造年轻人喜欢的新城市。一方面,集中突破两大片区,快速形成引爆点。精心谋划了30平方公里的高铁新城核心区和京津冀协同发展产业园区两大片区,谋划实施了总投资413亿元的30个大项目,集中力量重点推动。占地800亩的集成电路关键材料基地正在加快建设,未来将全面打造电子信息、集成电路产业,建设全国重要集成电路关键材料基地。同时,全力培育好新能源新材料、高端装备制造、食品研发制造产业集群和生物医药产业集群,做大做强现代服务业,打造“5+1”千亿级主导产业集群,以硬核旗舰项目、战略项目引爆核心区,形成两翼展开、蝶变升级的城市新片区。另一方面,优先发展基础设施,完善新区功能圈。率先布局路网、管网、教育、医疗、污水处理等城市公共服务功能,实施基础设施提升、公共设施完善、生态景观体系构建、产业集聚壮大、城市开发引导、安居保障推动“六大工程”,全面提升新区配套服务功能。
围绕“钱从哪里来”,坚持有效市场和有为政府相结合,探索融资新路径。以国企改革三年行动为抓手,通过系列改革措施,有效破解资金难题。一是推动国企优化重组。在短期内迅速做强做大国企平台,破解资金难题。整合国企新组建天衢建设发展集团,提升融资能力,融入参与新区建设。二是提升国企融资能力。天衢建设发展集团完成股权划转,仅用半年时间实现“AA+”信用等级评定。成立专项基金,为天衢新区起势发展提供有力资金支持和要素保障。三是创新国企发展模式。建立“管委会+公司+园区”运作机制,积极引进社会资本,打破工程总承包单一模式,加大“企业+社会化”融资力度,保障饱和式施工资金需求。
创新招商新打法
打造营商环境新高地
围绕“项目如何落”,坚持筑巢与引凤同发力,创新招商新打法。相继出台《关于推进新一轮高水平对外开放的意见》《关于进一步加强招商引资工作的意见》等政策,全力打造中国北方对接东盟的重要节点、对接京津冀和雄安新区的“桥头堡”。一是创新招商模式。瞄准京津冀开展精准双招双引,建立“专业、专家、专班”三专招商新机制,今年以来,新签约项目涵盖装备制造、生物医药、电子信息、综合文旅等多个领域。二是促进产业协同。按照“京津孵化、新区转化”的思路,持续加大“双招双引”,加强与京津重点科研院所、重点高校及中关村科技园、北京(亦庄)经济技术开发区对接,共建研发转化基地、科技孵化器、中试基地、高新科技园,打造京津冀协同创新共同体。三是探索飞地园区。与雄安新区签署合作协议,在服务雄安新区建设、产业协作、产学研合作等方面深化交流合作,携手推动高质量发展。
围绕“环境如何优”,坚持极简审批与专班保障共推进,打造全省营商环境新高地。对标营商环境5.0改革,把优化营商环境作为推动省级新区高质量发展的首要保障。一方面打造“极简办”审批体系。探索创立一张项目全生命周期流程图、一套产业项目审批新机制、一支项目服务专员队伍、一套协调推进机制、一个项目云平台“五个一”审批服务体系和产业项目“双线并行”审批机制,为项目从落地到规划、施工手续办理以及验收、投产提供全过程全生命周期服务,项目进场时间提前2-6个月,实现项目“拿地即开工”。另一方面建立“极速办”保障体系。按照“区级统筹、专班负责”的原则,成立片区开发等指挥部,建立重点项目“特派员”“保姆式帮办”项目包保责任制度。各职能部门依据自身职责,持续加强项目征收、土地管理、融资贷款、财政税收等方面的政策创新,形成完整的工作推动政策体系。 (韩哲)
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