记者 苏建军 通讯员 孙玉涛 王风海

　　今年以来，无棣县住建局坚持把自建房安全整治作为“一把手”工程，紧紧围绕“切实保障群众生命安全”“一个中心”，全力聚焦建管服务、五级管控、房长制度“三条主线”，以“三抓”探索建立自建房安全管控体系，切实筑牢自建房安全管理屏障。

　　抓实建管服务优化，提升自建房质量安全。以佘家镇为试点，探索优化自建房建管服务，并逐步在全县推广。优化管理机制。研究出台《佘家镇农村宅基地审批和建房管理工作实施细则（试行）》，明确申请和审批流程、农村建房标准、安全文明施工等相关要求，“一户一档”制度落实率100%。将村镇办服务窗口整合至便民服务中心，打通服务群众的“最后一公里”，实现农村建房审批“一窗受理、一站服务”。拟定农村建房施工协议模本，将建房质量标准、安全标准等技术要素及后期维护相关事项纳入协议，由镇司法所指导村民与施工队规范签订施工协议，确保农村建房质量安全。配套房屋设计。遵循安全、适用、经济原则，优化设计8套面上风格统一、点上样式各异的农村自建房图集，包含效果图、平面图、立面图、剖面图以及建筑、结构、水、电等施工图，在便民服务中心窗口电子屏滚动播放，并提供打（复）印服务，引导群众选择使用，从根本上解决农房质量标准不高的问题。建强工匠队伍。建立《农村建筑工匠人员信息台账》，村镇办负责向有建房意向的村民推送合格建筑工匠信息，供建房村民自主选择。同时，每年定期组织农村建筑工匠集中轮训，规范建设行为和施工操作，已培训300余人次。

　　抓牢五级管控机制构建，实现自建房全周期管理。依托全国房屋建筑和市政设施调查系统平台信息资源，综合考量“建设年限、鉴定级别、手续办理”三个要素，将全县自建房细化分类，实行五级动态管控，实现从新建到拆除的全周期管理。合理分级。借鉴前期农村危房改造经验，结合自建房初判及鉴定情况，将全县自建房细化区分为五类：建设年限25年以下并初判无隐患，以及新建的房屋，纳入一级管控；建设年限25年至30年，未发现安全隐患的房屋，纳入二级管控；建设年限未超过30年，存在一般性隐患或鉴定为B级的房屋，纳入三级管控；建设年限30年以上、鉴定为C级或新建未办理相关手续的房屋，纳入四级管控；存在结构倒塌风险、危及公共安全或鉴定为D级的房屋，纳入五级管控。科学管理。对纳入一级管控的房屋，执行巡检制度；纳入二、三、四级管控的房屋，列入年度重点监管对象，严格执行定期“体检”、鉴定确级等管理措施，逐房屋落实巡检员、监管人、责任人，全面压实危险房屋管控责任。同时，根据房龄变化、安全评估等情况，每年更新调整数据库，房龄达到25年的经营性自建房自动纳入重点管控对象，实现网格化、动态化、差别化管理。闭环销号。对新建未办理相关手续的房屋，按要求完善相关手续或出具相关合格鉴定报告后，将至相应等级进行管理；对存在结构倒塌风险、危及公共安全或鉴定为D级的房屋，由镇街组织拆除后，及时在全国房屋建筑调查系统销号。

　　抓好试点房长制度建立，深化自建房安全监管。大力推进非经营性自建房排查工作，在做好数据复检的同时，对已完成排查的村居，探索建立“房长制”安全监管机制，构建“镇街主导、村级主责、户主主体”责任体系，充分激活基层治理能力。各镇街主要负责同志作为“镇房长”，是辖区内农房建设管理第一责任人；“村房长”由村支部书记担任，负责全村农房建设管理工作，并做好农房建设知识宣传；村内党员干部为“户房长”，每名党员干部视情承包几户房屋，负责承包房屋的日常巡查，与户主协同做好房屋监管工作。同时，县住房和城乡建设局作为全县总房长单位，负责牵头组织技术专家，定期对各级房长进行技术培训，切实提升自建房监管效能。