经济导报记者 刘勇

　　日前，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。此次意见中，涉及山东的济南和青岛两个城市的城中村改造。

　　城中村是城市化进程中出现的一种特殊现象。改革开放以来，再我国城市化进程中，城市的扩张将周边的农村纳入城市的规划范围，城市周边的农村逐渐被城市的高楼大厦包围，成为了“都市里的村庄”，即城中村。

　　一直以来，城中村给人一种脏乱差的感觉。此次《意见》的提出，可以改善居住条件，对提升济南和青岛的城市形象都有较大的好处。而且城中村改造与棚改、旧改均为城市更新的重要手段。

　　同时，如果通过适合本地区的城中村改造方案，则有可能吸引社会资本的进入，这或许可以让城中村改造成为济南和青岛在楼市低迷期的一个亮点和增长点。

　　实际上，早在2019年济南就出台了《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》，对城中村改造推行了两种安置方式，选择以被安置人口数量或以宅基地面积作为安置依据。同时，城中村改造项目安置房和保障房免收城市基础设施配套费,在办理不动产确权登记手续时,减半收取登记费。

　　对于房地产来说，城中村改造能够构建先租后买的消费新格局新模式，也能够逐步让新市民年轻人以及外来人口升级自己的住房消费，从而为商品房市场可持续发展创造条件。

　　同时，房地产市场要走出量稳价平的平稳节奏，当前市场应从多角度共同发力。其中，供应方面可以提高土地供应的质量。推进城中村改造，一方面可以弥补投资，另一方面城中村改造可以腾出好地块。

　　以济南为例，一方面中心城区的核心土地资源稀缺，过去多通过棚改供应核心土地，近年棚改量减少，可出让的核心地块也相应变少，城中村改造可以有效弥补这部分空缺。

　　需要注意的是，城中村改造由于资金投入大、盈利空间有限，过去多以功能性国有企业为主，未来可以通过创新专项金融产品、实施更大的税收优惠、允许更大的规划调整等，可以吸引更多的社会资本介入，加快“城中村”蝶变的步伐。未来，城中村改造市场规模有望重回万亿元。