经济导报记者 初磊
山洪水灾、落水救援、车辆亏电抛锚,你可能想象不到,当我们需要紧急救援时,远在东营市东营区的吕乡义警志愿服务中心骨干成员,或许就会第一时间赶到,为你排忧解难。因为,“吕乡义警”有6支小分队,“应急救援队”是其中的一支,为“灾害救援”,这支小分队时刻准备着,也曾参与了多次跨市跨省营救,成为公益救援领域的一支活跃力量。
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(东营市公安局东营分局牛庄派出所所长纪卫峰介绍“吕乡义警” 初磊 摄)
“东营市东营区牛庄镇是吕剧发源地,我们发动社会力量参与社会治理,组建了吕乡义警志愿服务队伍。现在,‘吕乡义警’不仅是一支队伍,还是一个品牌,成为共建共治共享社会治理的‘牛庄样本’。”东营市公安局东营分局牛庄派出所所长纪卫峰说。
社会治理是平安建设的重要途径,也是国家安全和社会稳定的基石。每个月10日左右,“你们上个月排名第几”就成为牛庄镇各社会管理部门互相关心的议题。这里的排名,是“平安东营指数”的排名,这套“大平安”考评指标体系,涵盖了信访维稳、社会治安、交通安全、消防安全、公共安全、市民诉求等多个维度的70多个指标,检验各地平安建设的底色与成色,并且,考评进行月度排名,并根据形势和任务的变化,调整修订考核指标。对此,牛庄镇镇域治理运行管理中心主任王建群说,“‘平安东营指数’给领导部门提供了一个客观具体的评价指标,也给各部门提供了一个协同作战的平台。”
社会治理成效攸关“平安东营指数”排名。牛庄派出所辖区范围内,农区、社区、油区、园区相互交织。东营市公安局东营分局以牛庄派出所为试点,发起组建了吕乡义警志愿服务队伍,打造了“民警+辅警+义警”专群结合新模式。这一模式下,“除了日常的平安巡护,我们还积极引导义警队伍参与应急救援、疫情防控等各项社会治理活动,辖区群众获得感、幸福感和安全感不断提升,党群关系、警民关系不断融洽。”纪卫峰说,“2023年上半年辖区共接有效警情456起,同比下降10.06%。”
警力有限,民力无边。“吕乡义警”如何动员社会力量参与社会治理?采访获悉,牛庄派出所深入落实省公安厅“三联”机制、市公安局“三员+N”工作机制和东营分局“抓基层、强实战”工作要求,面对警力不足的实际,坚持群众工作路线,开展群防群治、共建共治,发起组建了平安类社会组织——“吕乡义警”志愿服务队伍。
去年3月22日,“东营市东营区吕乡义警志愿服务中心” 《民办非企业单位登记证书》通过东营区行政审批服务部门审核发证,并在“志愿东营”App平台完成注册。团队建有专门的办公室,每日值守,实体运转,随时待命。
去年4月7日,“吕乡义警”志愿服务中心正式启动。截至目前,共招募志愿者310名,其中星级骨干力量51名,“吕乡义警”广泛吸纳个体业主、网格员、青年学生等社会各界爱心人士,共分为“村居巡逻队”“油区巡护队”“应急救援队”等6个小分队。
截至目前,“吕乡义警”团队服务时长已达970个小时,队员们积极参与各项平安巡护、救助救援、服务群众等各项社会治理工作,受到了广大干部群众的广泛赞誉。
在平安巡护活动中,“吕乡义警”发挥平安类社会组织的主责作用,常态开展社区巡逻、油区巡逻、河湖巡逻、消防灭火巡查和校园护学岗活动,共开展各类平安巡护活动400余次。
应急救援是“吕乡义警”的特色项目。在应急救援活动中,吕乡义警立足牛庄,服务全市,发挥公安义警的优势作用,对接报的群众走失警情,吕乡义警全部参与救援,一年来,共参与寻人救援42人(次)、车辆救援42次,寻人找到率达100%。
在“吕乡义警”感召之下,今年以来,不断有其他镇街志愿者加入这支队伍。截至目前,东营区文汇街道蓝海社区成立了吕乡义警分队,招募志愿者40余人,服务触角不断延伸。
队伍壮大,服务延伸,这对管理提出了更高的要求。采访获悉,为确保志愿服务队伍运转规范高效,服务迅捷到位,东营分局与牛庄派出所先后建立健全吕乡义警管理制度20项,做到了业务、队伍齐抓共管。
建立义警任务发起机制。每当有平安巡护、救助救援等志愿服务任务,吕乡义警队长就在志愿者微信群内发起活动,志愿者们踊跃报名,积极参加各项志愿活动,均圆满完成任务。
建立义警培训演练机制。吕乡义警在牛庄镇和牛庄派出所的指导下开展培训演练,遇到紧急情况能第一时间拉得出、打得赢,现已开展安全防范培训20次,开展消防救援演练25次。
建立义警重点巡护机制。坚持警力跟着警情走,对警情发案进行定期研判,将支脉河、武家大沟和油气管线纳入每日必巡点,每日轮流执勤学校上下学高峰岗,确保辖区油气管线、河湖和校园安全。
建立志愿团队联动机制。与蓝枫救援队、特战救援队、雷霆救援队和油城义工等团队建立联动机制,对群众走失警情,迅速启动联动机制,公安机关在做好技术支撑的同时,发挥群众工作优势,在平安牛庄60余个微信群和朋友圈中广泛转发,收到良好效果。
“吕乡义警”队伍组建以来,共开展各类志愿活动500余次,收到锦旗24面,这些锦旗是他们默默奉献的见证,也是群众口碑的写照。
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