经济导报记者 初磊
山洪水灾、落水救援、车辆亏电抛锚，你可能想象不到，当我们需要紧急救援时，远在东营市东营区的吕乡义警志愿服务中心骨干成员，或许就会第一时间赶到，为你排忧解难。因为，“吕乡义警”有6支小分队，“应急救援队”是其中的一支，为“灾害救援”，这支小分队时刻准备着，也曾参与了多次跨市跨省营救，成为公益救援领域的一支活跃力量。
（东营市公安局东营分局牛庄派出所所长纪卫峰介绍“吕乡义警” 初磊 摄）
“东营市东营区牛庄镇是吕剧发源地，我们发动社会力量参与社会治理，组建了吕乡义警志愿服务队伍。现在，‘吕乡义警’不仅是一支队伍，还是一个品牌，成为共建共治共享社会治理的‘牛庄样本’。”东营市公安局东营分局牛庄派出所所长纪卫峰说。
社会治理是平安建设的重要途径，也是国家安全和社会稳定的基石。每个月10日左右，“你们上个月排名第几”就成为牛庄镇各社会管理部门互相关心的议题。这里的排名，是“平安东营指数”的排名，这套“大平安”考评指标体系，涵盖了信访维稳、社会治安、交通安全、消防安全、公共安全、市民诉求等多个维度的70多个指标，检验各地平安建设的底色与成色，并且，考评进行月度排名，并根据形势和任务的变化，调整修订考核指标。对此，牛庄镇镇域治理运行管理中心主任王建群说，“‘平安东营指数’给领导部门提供了一个客观具体的评价指标，也给各部门提供了一个协同作战的平台。”
社会治理成效攸关“平安东营指数”排名。牛庄派出所辖区范围内，农区、社区、油区、园区相互交织。东营市公安局东营分局以牛庄派出所为试点，发起组建了吕乡义警志愿服务队伍，打造了“民警+辅警+义警”专群结合新模式。这一模式下，“除了日常的平安巡护，我们还积极引导义警队伍参与应急救援、疫情防控等各项社会治理活动，辖区群众获得感、幸福感和安全感不断提升，党群关系、警民关系不断融洽。”纪卫峰说，“2023年上半年辖区共接有效警情456起，同比下降10.06%。”
警力有限，民力无边。“吕乡义警”如何动员社会力量参与社会治理？采访获悉，牛庄派出所深入落实省公安厅“三联”机制、市公安局“三员+N”工作机制和东营分局“抓基层、强实战”工作要求，面对警力不足的实际，坚持群众工作路线，开展群防群治、共建共治，发起组建了平安类社会组织——“吕乡义警”志愿服务队伍。
去年3月22日，“东营市东营区吕乡义警志愿服务中心” 《民办非企业单位登记证书》通过东营区行政审批服务部门审核发证，并在“志愿东营”App平台完成注册。团队建有专门的办公室，每日值守，实体运转，随时待命。
去年4月7日，“吕乡义警”志愿服务中心正式启动。截至目前，共招募志愿者310名，其中星级骨干力量51名，“吕乡义警”广泛吸纳个体业主、网格员、青年学生等社会各界爱心人士，共分为“村居巡逻队”“油区巡护队”“应急救援队”等6个小分队。
截至目前，“吕乡义警”团队服务时长已达970个小时，队员们积极参与各项平安巡护、救助救援、服务群众等各项社会治理工作，受到了广大干部群众的广泛赞誉。
在平安巡护活动中，“吕乡义警”发挥平安类社会组织的主责作用，常态开展社区巡逻、油区巡逻、河湖巡逻、消防灭火巡查和校园护学岗活动，共开展各类平安巡护活动400余次。
应急救援是“吕乡义警”的特色项目。在应急救援活动中，吕乡义警立足牛庄，服务全市，发挥公安义警的优势作用，对接报的群众走失警情，吕乡义警全部参与救援，一年来，共参与寻人救援42人(次)、车辆救援42次，寻人找到率达100%。
在“吕乡义警”感召之下，今年以来，不断有其他镇街志愿者加入这支队伍。截至目前，东营区文汇街道蓝海社区成立了吕乡义警分队，招募志愿者40余人，服务触角不断延伸。
队伍壮大，服务延伸，这对管理提出了更高的要求。采访获悉，为确保志愿服务队伍运转规范高效，服务迅捷到位，东营分局与牛庄派出所先后建立健全吕乡义警管理制度20项，做到了业务、队伍齐抓共管。
建立义警任务发起机制。每当有平安巡护、救助救援等志愿服务任务，吕乡义警队长就在志愿者微信群内发起活动，志愿者们踊跃报名，积极参加各项志愿活动，均圆满完成任务。
建立义警培训演练机制。吕乡义警在牛庄镇和牛庄派出所的指导下开展培训演练，遇到紧急情况能第一时间拉得出、打得赢，现已开展安全防范培训20次，开展消防救援演练25次。
建立义警重点巡护机制。坚持警力跟着警情走，对警情发案进行定期研判，将支脉河、武家大沟和油气管线纳入每日必巡点，每日轮流执勤学校上下学高峰岗，确保辖区油气管线、河湖和校园安全。
建立志愿团队联动机制。与蓝枫救援队、特战救援队、雷霆救援队和油城义工等团队建立联动机制，对群众走失警情，迅速启动联动机制，公安机关在做好技术支撑的同时，发挥群众工作优势，在平安牛庄60余个微信群和朋友圈中广泛转发，收到良好效果。
“吕乡义警”队伍组建以来，共开展各类志愿活动500余次，收到锦旗24面，这些锦旗是他们默默奉献的见证，也是群众口碑的写照。
