7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，同时对今年下半年的房地产市场作出部署。

　　会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

　　寥寥百余字，信息量巨大。同时，记者注意到，关于房地产领域，相比于此前的中共中央政治局会议，措辞出现一些变化。

　　整体基调更加积极

　　过去几年，“房住不炒”一直是房地产调控的主基调。

　　从2016年的中央经济工作会议上，“房住不炒”的说法首次被提出。此后数年，这一简单明了的表述，一直是房地产调控工作的基本遵循，并接连出现在2018年、2020年、2021年和2022年四年的政府工作报告中。

　　值得一提的是，在2023年政府工作报告的工作建议中，并未提到“房住不炒”。当然，这并不代表这一定位会发生动摇，相反，“房住不炒”已成为住房基本制度和长效机制的基本遵循。

　　在4月28日召开的中共中央政治局会议上，“房住不炒”再次被提及。会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。

▲风口财经制图

　　中指研究院市场研究总监陈文静表示，本次会议通稿未提“房住不炒”，整体基调更加积极。当前房地产市场调整压力较大，多地新房、二手房价格均处于下跌通道，投资需求已明显减少，在当前的市场背景下，更好地支持刚需和改善需求仍是政策方向。

　　“我国房地产市场供求关系发生重大变化”

　　相较此前中央政治局会议有关房地产方面的表述，本次会议首次提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”的观点。

　　易居研究院研究总监严跃进表示，（这一表述）充分说明国家对于房地产市场稳发展的重视，也充分认识到市场和政策的新阶段矛盾问题，因此具有非常强的导向。

　　2023年上半年，房地产市场热度先升后降，随着前期积压需求在一季度基本释放完毕，二季度购房者置业情绪下滑，市场回暖脚步显著放缓。

　　国家统计局数据显示，今年上半年全国房地产开发投资同比下降7.9%；商品房销售面积同比下降5.3%，销售额增长1.1%；房地产开发企业本年到位资金同比下降9.8%。总体而言，多项指标同比仍处于下行通道，但较去年全年出现降幅收窄或转跌为涨等积极变化。

▲截图来源：国家统计局

　　上半年房地产市场的低位震荡并不是周期性调整那么简单，其背后有个重要的真相，那就是行业发展阶段发生了变化。具体来说，这些变化包括购房需求步入冰冻期、投资投机需求大规模离场、供求矛盾开始呈现供大于求的特征、二手房挂牌激增历史罕见等。

　　7月以来，多部委发声，释放中国楼市进入新阶段的信号。如中国国家统计局新闻发言人付凌晖表示，中国房地产市场正从过去的高速发展转向平稳发展，这是由房地产市场发展阶段变化、市场供求关系调整决定的。

　　“适时调整优化房地产政策”

　　楼市发展阶段变化意味着过去的许多房地产政策已不再适应新需求，一些旧政策可能会被淘汰，一些新政策陆续出台。

　　严跃进表示，要适时调整优化房地产政策，其含义不在于简单地放松，而在于要扭转2017年以来一系列过于严厉的政策。部分政策和当前市场基本面已经完全不相符，自然要逐渐退场。

　　从短期来看，有专家认为，过去出于抑制需求过热考虑出台的“四限”（限购、限售、限贷、限价）等行政性措施将因城施策逐步放宽。

　　陈文静表示，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大。普通二线和三四线城市在过去一年多的时间里，房地产限制性政策已基本放开，当前核心一二线城市政策空间仍较大，短期来看，这部分城市房地产政策有望进一步优化，优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等仍是政策方向。

　　亿翰智库认为，新的一轮需求端宽松或即将开启，其表示第二轮宽松的要点可能在于：①基于供需关系变化的新形势，更大范围和力度地调整不合时宜的限制性政策，例如核心二线及一线城市外围区域放松限购、调整认房认贷标准等，三四线城市全面取消限制性政策等；②适时调整一些其他政策，例如考虑阶段性的存量房贷利率降低、二套房贷利率降低，房产交易税费进一步降低等非常规政策。

　　楼市发展阶段变化还意味着中长期的调整、改革将成为楼市健康发展的关键。

　　房地产企业传统“高杠杆、高负债、高周转”的经营模式难以为继，诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱说，长期来看，房地产市场平稳健康发展治本之策在于“促转型”，即推动建立良性循环的房地产业发展新模式。      （来源：大众报业·风口财经）