经济导报记者 刘勇

　　近日，山东省政府办公厅印发了《关于支持建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）的财政政策措施》（下称《措施》）。

　　经济导报记者注意到，《措施》明确提出，围绕充分发挥山东半岛城市群龙头作用，全面优化“一群两心三圈”格局，鼓励济南、青岛等市加大财政投入，提速布局数字基础设施。支持济南、临沂国家综合货运枢纽强链补链城市群建设，省级财政结合中央财政补助，对每个示范城市给予最高18亿元支持。

　　《措施》明确提出，要完善省以下转移支付制度，构建有利于深化新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的转移支付体系。建立财政金融协同常态化机制，引导金融机构加大对重点领域和项目投资力度。充分发挥新旧动能转换基金带动作用，积极运用财政资金股权投资等方式，支持绿色低碳高质量发展创新型企业和项目。落实环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”等税收政策。落实青岛港作为离境港实施启运港退税政策，增强青岛港辐射带动作用，提升对外开放水平。

　　《措施》要求深化省级科技资金整合，优化资金资源配置，以高质量建设海洋领域国家实验室为引领，加快构建“1313”四级实验室体系。对符合条件的重大科技创新平台给予经费补助。持高质量建设黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区，探索盐碱地产业化综合利用新模式。支持集聚力量进行原创性引领性科技攻关。统筹安排60%左右的省级重大科技创新工程项目资金支持培育新动能，集中财力支持高新技术产业研发攻关，引导产业链领航企业承担重大科技项目和重大科技示范工程。引导企业加大研发投入，对符合条件企业的研发费用投入给予一定比例补助，单个企业年度最高补助500万元。

　　《措施》将支持传统支柱产业绿色化高端化发展。完善财政激励政策，支持冶金、化工、机械、轻工、建材、纺织等重点行业企业实施新一轮技术改造行动，推进新型工业化。同时支持开展省内能耗指标收储交易，推进能耗指标优化配置和高效利用，保障重大项目顺利实施。实施新产品保险补偿财政政策，支持先进制造业集群发展。梯次推进国家海洋牧场示范创建工作，对新入选的国家级海洋牧场给予补助。

　　对在山东省内转化并完成三期临床试验的创新药，省级财政给予最高3000万元一次性补助。支持用海重点项目建设，对符合条件的按规定予以减缴不超过地方分成部分20%的海域使用金。

　　此外，优化完善集成电路、基础软件等财政奖补政策，实施5G基站和新型数据中心建设财政激励政策，鼓励济南、青岛等市加大财政投入，提速布局数字基础设施。

　　对新确定的国家产品监督检验中心等公共服务平台，经认定后，省级财政给予最高1000万元贴息、奖补或股权投入。

　　对2022-2025年建成并网的“十四五”漂浮式海上光伏项目，以及2022-2024年建成并网的“十四五”海上风电项目，按照建成并网年度予以财政补贴。支持保险机构创新农业保险产品，将森林、海洋等碳汇保险纳入优势特色农业保险以奖代补范围。聚焦绿色金融领域，打造山东版“碳减排支持工具”。同时探索建立纵横结合的省内流域生态补偿机制。推动形成“1+N”生态补偿制度体系。

　　《措施》将全面落实支持济南新旧动能转换起步区建设发展的财政政策措施，加大财税金融支持力度。围绕充分发挥山东半岛城市群龙头作用，全面优化“一群两心三圈”格局，强化财政政策支持。2023-2024年，实施工业强县、现代农业强县、生态文明强县、科技创新强县、对外开放强县、现代流通强县、文旅康养强县等财政激励政策，促进县域经济加快发展。加大资金投入力度，推进实施新型智慧城市建设提升行动，省级财政对经评估达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上的市，择优给予最高1200万元奖补。

　　《措施》还完善扶持民营经济发展激励支持机制，每年对新认定的10个左右民营经济高质量发展先进县（市、区），省级财政给予最高300万元的资金奖励。综合运用贷款贴息、风险补偿、融资增信等政策工具，强化对民营企业全链条的融资支持，着力缓解融资难、融资贵问题。对符合条件的重大外资引进项目，省级财政按其到账外资实际支出金额2%的比例、项目所在市财政按其到账外资实际支出金额不低于1%的比例，最高给予1亿元支持。