山东省政府新闻办公室日前举行政策例行吹风会，解读《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》（下称《实施意见》）。

《实施意见》就未来3年数据要素市场化配置改革“干什么、怎么干”作了部署安排，明确了24项重点任务，主要聚焦高质量数据供给、高效率数据流通、高价值数据应用、高能级数据生态、高水平数据安全五个方面，加快推进数据要素市场化配置改革。

数据要素如何赋能工业制造？数据资产入表如何寻找更有利的应用场景？经济导报记者采访发现，山东正加快推进数据要素市场化配置改革，数字强省建设阔步前行。

数据资产入表不断突破

数据是数字经济时代的核心生产要素。数据资产入表对于打破横亘在数字经济与实体经济之间的壁垒意义重大，可推动二者深度融合。

2024年4月，德州财金集团在浪潮卓数助力下，完成全国首例农业领域数据资产入表。

步入德州财金集团旗下的智慧农业产业园，这座亚洲单体面积最大的文洛式智能温室大棚不光生产番茄，还拥有可以精准控制30万株番茄生长环境的685个传感器和1700多个控制器，每天产生大量数据，5年以来积累了超64万条数据。

“产业园走‘精品路线’，工人们驾驶登高车穿梭其间，采摘成熟的西红柿，然后分拣配货装箱，最后装车。种植过程中，工作人员通过数据控制番茄大小、酸度、糖度，进行个性化定制生产。”德州财金智慧农业公司副总经理薛林介绍，就像土地开发先搞“三通一平”，浪潮卓数对这64万条数据进行治理开发，形成“玻璃温室番茄生产数据集”，又打造了“专家生长曲线”数据产品。

“今年4月，番茄生产数据集入表，6月，德州财金智慧农业将这笔数据资产作为质押物，从青岛银行德州分行获得授信3000万元，这是山东省首笔农业生产数据资产质押贷款。”相关工作人员介绍，有了这些数据“资产”之后，青岛中科贝尔机器人公司花50万买了这笔数据资产的使用权训练模型用于智慧农业。

浪潮卓数大数据产业发展有限公司总经理薛兵表示，数据资产入表只是第一步，用数据要素来优化要素资源，重塑产业链供应链才是数据资产的核心价值。

作为数据要素市场化“入门标配”，数据资产入表正在山东各个领域、各个行业不断突破，寻找更富想象力的应用场景。济南、青岛、烟台等市正积极推动国有企业数据资产入表以及入表数据在财务审计、银行授信等领域的应用。

数据要素赋能工业制造

随着数据要素市场化配置改革进一步深入，工业领域数据要素的价值释放成为产业界博弈的新高地。在数字时代，光纤是“数据高速公路”的“路网神经”，广泛应用于航天航空、大数据、互联网等领域。威海市推动数据赋能光纤产业发展，通过收集分析设备、物料、人员等企业车间数据，实现产品质量、生产制造执行的智能管控，据测算，光纤产业运营成本降低22.92%，每人每天产出水平增加33%，产品合格率增加24.5%。

位于威海临港区的威信光纤科技有限公司生产车间内，十几条生产线满负荷运转，产品依然供不应求。作为中国北方最大的光纤生产商和供应商，威信光纤的产品直接供应给国内大型网络运营公司。“经过智能化改造，尤其是用数据要素赋能工业制造流水线，我们的产品质量更加稳定，拉动了全年产值的大幅提升。”威信光纤科技有限公司技术总监姜建新告诉经济导报记者，智能化改造后流水线产品质量随之得到提升，拉丝环节能耗降低85%，维修成本降低90%。

根据《威海市推动新一代信息技术产业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，到2026年，该市新一代信息技术产业集群规模以上企业数量超过200家，营业收入总量突破1000亿元，集群省级以上创新平台超过150家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到9%左右。

要发挥数据的“乘数效应”，就要将数据融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。此前，清华大学计算社会科学与国家治理实验室专职研究员傅建平表示，当下数据市场要素配置改革政府主导偏强，市场功能偏弱。这一轮数据价值释放的浪潮中，优质的数据企业是推动变革的“发动机”。

在践行“数据要素×工业制造”行动过程中，威海积极布局优势产业。“目前，打印设备及智能服务终端产业已形成整机、核心部件等150余家企业聚集的产业链条，94%以上的零部件实现本地化生产；光电子及通信产品产业已有图像传感、光纤通信、光纤传感等拳头产品，市场占有率居全球、全国前列。”威海市工业和信息化局党组书记、局长邢海波表示，威海通过选准应用场景进行突破，形成新的产业动能，用产业化来检验数据要素的“乘数效应”，在数据要素的“第三次价值释放”上走在了前列。

深度释放数实融合效能

当前，山东正加快建设绿色低碳高质量发展先行区，这当中，发展新质生产力、培育新动能是关键之举。据介绍，山东将加快推进数据要素市场化配置改革，深入实施“数据要素×”行动，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，提高全要素生产率，催生新产业、新业态、新模式，深度释放数实融合效能，为推动绿色低碳高质量发展注入强劲动能。

山东还将进一步激发全社会参与数据价值挖掘和应用创新的积极性，充分释放数据要素潜能。据了解，今年以来，山东扎实开展“数据要素×”行动，加快推动数据要素与传统要素协同，促进数据要素在不同领域、不同场景中发挥乘数效应。截至目前，山东已累计开展数据共享490亿余次，开放数据272亿余条。

“数据要素具有放大、叠加、倍增效应，可有效提高全要素生产率。”据山东省政府副秘书长，省大数据局党组书记、局长王健介绍，山东持续做好数据供给，加强源头汇聚，持续完善全省一体化数据资源体系，依托省一体化大数据平台，已汇聚高质量公共数据2300余项。同时提高数据质量，聚焦市场需求打造高质量数据集，目前已在工业制造、交通运输、科技创新等12个重点领域，打造了50个标准化程度高、数据范围广的高质量数据集。

此外，地理空间数据正逐步成为驱动经济社会发展的新质生产力。山东省自然资源厅副厅级干部赵培金表示，目前，山东省自然资源厅生产管理的地理空间数据主要有基础地理空间数据和自然资源专题地理空间数据两大类，总数据量超3000TB。“我们建立了黄河流域（山东段）实景三维‘一张图’，开发实景三维辅助重大项目选址决策系统，改变了传统‘跑现场、看图纸’选址论证方式，已为120多个重大项目选址提供技术支撑。”

加速“数实融合”、推进智能化技改、“联”上工业互联网……在山东，越来越多的企业实施智能化改造、数字化转型，推动传统制造业向“智造”转型，塑造竞争新优势。山东对数据资源的利用，已如同一幅画卷在各地徐徐展开。随着数据要素市场化配置改革的进一步深化，山东数据要素的“乘数效应”也将被进一步激发。

（大众新闻·经济导报记者 戚晨）