10月31日，济南市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了《济南市低空经济高质量发展实施方案》（下称《方案》）的有关情况。经济导报记者获悉，到2027年，济南将建成300处各类起降设施；开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展，同时力争引进航空器整机生产线落地。

就在今年9月26日，济南低空经济发展集团公司成立，将结合智慧城市建设，充分运用低空监视服务网的科技成果，做好全市数字低空飞行管理服务平台建设。

种种迹象表明，济南为低空经济产业发展谋划了新的“路线图”。

加快构建低空经济“1+3+5+N”工作体系

据济南市发展和改革委员会党组成员杨兴才介绍，低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动产业融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的重要支撑，也是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强发展新动能的战略选择。

而济南在通航机场、先进制造业和新一代信息技术产业方面有一定的基础优势，同时还可以结合齐鲁空天信息研究院等科研机构和驻济高校等创新平台资源优势，市场化开展低空经济公共服务领域的场景开发，不断拓展低空经济在物流配送、应急救援、医疗救护、旅游文体等方面应用。

为此，《方案》以争创国家级低空经济试点示范为目标，聚焦通用航空器、无人驾驶航空器、电动垂直起降航空器（eVTOL）3大领域，实施产业规模培育、特色场景拓展、飞行保障筑基、创新能力提升、试点示范引领等5项重点任务，形成若干特色多元、跨界融合的应用场景，打造全国低空经济发展先行区、集聚区和示范区。

低空经济的发展离不开飞行保障体系的支持，济南市交通运输局党组成员田高表示，目前济南市通航基础设施相对完善。济南市现有4座通用机场、2座直升机机场，分别为平阴榆山机场(B类)、平阴孝直机场(B类)、莱芜雪野通用机场(A2类)、济南商河通用机场(A1类)；济南市第三人民医院直升机场、济南山东大学齐鲁医院直升机场。承担农用航空、飞行培训、抢险救灾、通航试航、遥感测绘、应急救援、医疗救助等任务。

田高称，下一步，济南将打造低空数字智联网络，加快升级低空监视网示范系统，打造城市数字孪生、实景三维低空空域数字底座。“我们还将有序推进北斗地面增强站、5G-A低空专用基站、ADS-B、雷达等基础设施建设，满足低空飞行要求。”

在场景方面，齐鲁研究院联合市公安局研发了空地一体化智慧警务系统；能源、电力等部门利用无人机开展管线常态化巡检巡查；充分利用商河、平阴、雪野通航机场，打造山东省航空应急救援基地，面向全省重点林区开展森林空中巡防、灭火、医疗应急救援等任务。同时，积极推进直升机飞行体验、航空器执照培训及航空研学、无人机灯光秀表演等业务，努力打造新消费增长点。

《方案》提出，到2027年，引育产业链相关企业200家以上，产业规模突破200亿元；建成300处各类起降设施；开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展等。

渐入佳境

今年4月17日，一架“领雁”AG50轻型运动飞机在平阴榆山机场起飞，进行低空飞行表演。这标志着济南成为AG50飞机在北方7省市（黑吉辽京津冀鲁）的唯一授权销售城市，也标志着济南低空产业示范基地建设正式启动。

该基地由时代低空（山东）产业发展有限公司和平阴县政府合作，将开展低空网和飞行服务站系统、智慧机场运营示范中心、无人机试验试飞中心、通用飞机交付与研制中心、航空科普教育中心等5大类建设，努力打造集航空器生产制造、服务保障、机场运营、飞行培训、航空教育、飞行表演等于一体的低空经济产业集群。其中，AG50轻型运动飞机交付中心项目已经列入山东省航空航天产业发展规划。

时代低空（山东）产业发展有限公司总经理胡斌介绍，基地将开展低空网和飞行服务站系统、智慧机场运营示范中心、无人机试验试飞中心、通用飞机交付与研制中心、航空科普教育中心等5大类建设，打造集航空器生产制造、服务保障、机场运营、飞行培训、航空教育、飞行表演等于一体的低空经济产业集群。

山东琦泉通用航空有限公司和深圳中航智飞科技有限公司及辽宁辽河通航公司入驻平阴孝直通用机场，分别开展了航空摄影业务、无人机组装试飞、农林飞防等业务。将借助低空经济政策，利用现有机场规模，引进无人机生产研发企业，从生产到组装到试飞、培训以及最后的交付，形成一条完整产业链，从而带动无人机产业发展。

9月26日，济南低空经济发展集团公司成立。该公司由济南能源集团牵头组建，注册资金高达5亿元。

济南能源集团党委委员、副总经理张彬表示，济南低空经济发展集团有限公司主要承接济南市低空运营、空中管控、航空智造、机场管理等业务，在保障应急备勤的基础上，积极开展低空基础设施建设和应用场景拓展，全力打造济南市集低空飞行管理服务、低空应用作业飞行、通用航空装备智造、低空基础设施建设运营于一体的综合性、专业性低空经济产业平台，充分发挥国有企业在低空经济高质量发展中的引领和带动作用，做强、做优、做大全市低空经济产业，全面提升济南市低空经济建设发展水平。

张彬表示，未来将推进无人机城市综合应用、无人机物流运输、低空短途运输和有人、无人机混合运行等典型场景展开试验，构建城市空中交通运行管理和应用市场生态；加大产业培育力度，夯实低空产业发展基础，积极对接航空工业等头部企业，力争引进航空器整机生产线落地济南，同时积极引入国内外航空制造企业，形成航空制造集聚效应，填补济南航空整机制造空白。

（大众新闻·经济导报记者 刘勇）