11月18日，经济导报记者从山东省政府新闻办举行的发布会上获悉，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》（下称《实施意见》）。

生态环境分区管控，通俗讲，就是把国土空间划分为若干个“小格子”，也就是所谓的环境管控单元，并且针对每个单元的不同情况，提出不同的管控要求，进而实现分区域差异化精准管控的目的。

我省各地区的自然资源禀赋、生态环境容量、环境质量状况等差别较大，发展的阶段和水平也不尽相同，生态环境问题在不同区域有很大差异。只有针对不同区域的特点，科学划定生态环境管控单元，在逐一识别单元内部具体问题的基础上，制定不同的管控对策，才能进一步提高精细化、差异化管理水平。因此，实施生态环境分区管控对提升生态环境治理效能，筑牢生态优先、绿色发展的底线，推动经济社会高质量发展具有重要意义。 

《实施意见》提出了生态环境分区管控的主要任务。坚持分级分类全域覆盖，构建生态环境分区管控体系，包括制定生态环境分区管控方案、实施“一单元一策略”精细化管理、共享共用生态环境分区管控信息、科学实施定期调整和动态更新等4项具体任务；强化生态环境源头预防，助推经济社会高质量发展，包括服务国家重大战略、促进绿色低碳发展、提高综合决策效能等3项具体任务；实施精准科学依法治污，推进生态环境高水平保护，包括维护生态安全格局、改善生态环境质量、推动生态环境保护政策协同发力、强化法制保障等4项具体任务；建立健全长效机制，提升生态环境分区管控效能。  

《实施意见》提到，要加强生态环境分区管控与国土空间规划的衔接。具体来讲，需要做好三个方面的衔接： 加强空间布局、管控政策、实施管理的衔接。

在实行生态环境分区管控上，山东已经实现了“一图一清单”全域覆盖。经过全省成果划定和动态更新，我省陆域和海域共划定了614个优先保护单元、1187个重点管控单元和949个一般管控单元，形成了全域分区分类管控“一张图”。同时，建立了“1+3+16+N”四级生态环境准入清单体系，“1”是指全省普适性的1个省级准入清单，“3”是指依据我省区域发展战略制定的省会、胶东、鲁南3个经济圈区域准入清单，“16”是指体现各市发展方向的16市准入清单，“N”是指每个管控单元的准入清单。 

近年来，山东积极探索生态环境分区管控在政策制定、规划编制、环评审批、园区管理等方面的诸多应用，形成了一批可借鉴、可复制、可推广的实践经验。比如，依托生态环境分区管控成果，我省在黄河流域生态环境保护专项规划中提出黄河流域“三段一线”生态环境保护总体布局，明确了省内黄河上、中、下游“三段”以及干流（一线）的差异化生态环境保护要求，为产业园区规划、环评审批等提供决策依据，帮助政府和企业规避项目选址压占生态保护红线等决策风险，成效非常明显。

（大众新闻·经济导报记者 王伟）