11月19日，经济导报记者从山东省审计厅获悉，截至10月底，2023年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的问题，已完成整改975个，其中，立行立改问题整改率99.3%。整改金额共计143.15亿元，其中追缴资金21.09亿元、统筹盘活4.63亿元、加快拨付使用48.45亿元。

在11月19日举行的山东省2023年度省级预算执行和其他财政收支审计整改情况发布会上，省审计厅党组成员、副厅长王玉强介绍说，已完成整改的问题，主要集中在财政资金管理、惠民政策落实、国有资产管理等领域。比如，国有资产管理方面，省国资委完善投资监管“1+N”制度体系，加强省属企业参股股权管理。

在回答经济导报记者提问时，省审计厅农业农村审计处处长、二级总监狄元孝提到，“围绕数字山东建设的重点任务，我们开展了全省网络安全和信息化建设情况审计，紧盯新兴信息化投资项目，反映和揭示了政策落实、目标完成、资金使用、项目绩效、网络安全等方面的问题，相关省直部门出台信息系统建设制度、技术规范，加强政务信息化项目归口管理，明确知识产权归属，促进本行业本部门信息系统统筹集约建设；省交通运输厅指导全省开展农村公路管理养护信息系统数据对接，实现省市县三级互联互通、信息共享。这些措施，在促进资金安全高效使用、纵深推进数字政府建设方面发挥了积极作用。”

国有资产管理、重大项目建设等整改情况受关注

今年7月，山东省审计厅受省政府委托，向省十四届人大常委会第十次会议，报告了2023年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况。8月，省政府召开全省审计查出问题整改工作会议，为各级各部门抓实审计整改提出明确要求。

11月18日，山东省十四届人大常委会第十二次会议听取并审议了《关于2023年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（下称“报告”）。

经济导报记者注意到，报告通报了国有资产管理审计整改情况。在企业国有资产审计方面，针对资产负债损益不实问题，相关企业规范财务管理，通过调整核算方式及会计账目等，整改收入、成本费用及资产负债不实等问题，涉及金额40.71亿元。2户企业将相关权属企业纳入合并报表范围，提高会计信息真实性。

对于投资项目存在损失风险问题，省国资委修订投资监督管理办法，完善投资监管“1+N”制度体系，17户企业成立专班、建章立制、加强投后管理，逐步优化资本结构，防范化解投资风险。省财政厅督促3户金融企业制定分类处置方案，通过完善抵质押物监管、增加股东连带责任保证、仲裁诉讼等方式，加强风险管理，降低损失风险，已收回投资1.67亿元。

针对偿债风险增加问题，省财政厅强化企业资产负债率和负债规模双重管控，督促相关金融企业聚焦主责主业，加强经营管理，严控举债规模，降低融资成本，提升偿债能力；开展专项整治，完善业务流程，通过司法手段加大追偿力度，降低政策性担保业务代偿风险。

此外，针对参股国有股权管理不到位问题，省国资委制定加强省属企业参股管理指导意见，督促19户企业开展参股企业股权价值分析，“一企一策”制定处置方案，推动改善经营状况，加快已列入清退计划企业退出。12户企业通过变更名称和并表等方式，收回参股企业国有字号17个。

今年1月，国务院出台《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》，提出要推动预算与绩效深度融合，全面提升资金效能。

“对此，审计机关紧扣收支管理、绩效评价、布局结构等事项加大监督力度，促进更好发挥国有经济战略支撑作用。”省审计厅派出审计一处处长、二级巡视员孟冰介绍，“比如，针对预算编报不合理、调整率高的问题，省财政厅印发通知，要求预算单位严格落实审核责任，合理估算年度资金需求，据实编制预算。为了增强国有控股、参股企业国有资本收益收取的刚性约束，省财政厅出台省级国有资本收益收取管理办法，要求国有控股、参股企业利润分配，原则上不低于同类国有独资企业收益上缴水平。”

此外，重大项目审计情况同样受到关注。孟冰表示，审计重点关注了省级重点建设项目情况，针对部分项目未达投资预期问题，督促3个项目按计划完成投资3.52亿元，1个项目优化设计缩减投资10.42亿元。针对项目违规招投标问题，全省组织开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，相关市县对4家企业给予处理处罚，对14名责任人员给予处理处分。

孟冰提到，审计还重点关注了济南新旧动能转换起步区公共投资项目建设情况，针对建设用地闲置低效问题，推动起步区加大闲置土地处置力度，盘活利用770.73公顷；严格工程结算管理，调减6个项目2.56亿元；制定政府投资项目全生命周期服务指引，加强规划论证和施工过程管理，避免损失浪费。

对教育、医疗等领域审计整改开展跟踪监督

谈到今年的审计整改工作，王玉强还提到，山东省人大常委会联合省审计厅对教育、医疗等重点领域审计整改情况开展跟踪监督。山东省政府对全省公立医院高质量发展专项审计调查的问题整改工作进行专项部署。

在公立医院审计方面，狄元孝介绍，山东开展了公立医院高质量发展政策落实和财务收支审计，重点涉及45家公立医院。针对药品、医用耗材设备采购不规范问题，审计推动省卫生健康委组织开展全省公立医院捆绑销售药品和医用耗材等违规行为清理工作，并联合省医保局印发通知，进一步加强公立医疗机构药品采购管理，上线集中采购药品全流程管理系统。

“针对医院薪酬和收费管理不严问题，在审计推动下，省卫生健康委联合省市场监管局、省医保局在全省医疗机构组织开展价格收费行为专项整治行动，13家医院取消医务人员绩效工资与检查、药品收入挂钩。针对医保基金结算方面的问题，推动40家医院加强医保支付审核把关，退回多支付的医保基金1678.48万元。”狄元孝说。

作为常态化的“经济体检”，审计对于一些重点领域的改革也提出了对策建议，推动源头治理、标本兼治。

孟冰提到，“紧盯公立医院薪酬制度改革推进不到位问题，我们建议省卫生健康委协同人力资源社会保障等部门指导各市出台配套政策，督促公立医院严肃收入分配纪律，充分体现公立医院的公益属性。在审计推动下，今年9月，山东省人力资源社会保障、财政等部门就推进公立医院薪酬制度改革作出部署，要求各省属公立医院、各市健全以公益性为导向的考核评价机制，建立医院绩效工资监督检查执行机制，进一步明确收入分配纪律红线。”

此外，山东还开展了全省义务教育政策落实和资金管理使用审计，狄元孝说，针对民办学校招生办学、大宗食品定点采购、学校布局规划等方面的问题，推动18县根据城乡适龄人口变化趋势，调整完善城镇教育设施规划，协调周边教育资源，满足适龄儿童入学需求；推动8县18所民办学校减免学生学费2284.82万元，4县追回违规使用专项资金632万元，4县招标确定大宗食材供货企业，62所学校在中标供货商中自主选择、定点采购。

据狄元孝介绍，山东还开展了全省中等职业教育改革和政策落实审计，针对职业教育体系、资金投入保障等方面的问题，督促8市相关学校建立健全学生资助经费提取与使用管理机制，3所学校闲置的专项资金已全部支出；推动省教育厅等部门开展全省教育收费专项整治，进一步推进中职教育与高职教育联合办学、贯通培养，更好服务产业转型升级。

 （大众新闻·经济导报记者 孙罗南）